Решение № 2А-1688/2018 2А-1688/2018~М-1649/2018 М-1649/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-1688/2018

Дело № 2а-1688/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в с о с т а в е:

председательствующего судьи Табола К.В.,

при секретаре Ярославцевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Искитимскому району НСО ФИО2 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании Постановления Административного ответчика от Дата за Номер незаконным.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что Дата окончено исполнительное производство Номер в отношении должника ФИО3

На основании определения Бердского городского суда от Дата произведена замена должника ФИО3 на ее правопреемника ФИО1

На основании дубликата исполнительного листа возбужденно исполнительное производство Дата в отношении должника ФИО1

Заявитель ФИО1 считает, что Дата истек срок для предъявления исполнительного листа к исполнению.

В судебном заседании административный истец административное исковое заявление поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, хотя о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Его явка не признана судом обязательной.

Представитель ответчика в судебное заседание также не вился. Однако ранее в судебном заседании пояснила, что исковые требования не обоснованные, поскольку срок на предъявление исполнительного листа не истек.

Представитель заинтересованного лица – ЖСК «Гагарина 2» в судебное заседание не явился. Предоставил суду возражения на исковое заявление. Считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Просил рассмотреть дело без его участия. Судом явка представителя заинтересованного лица не признана обязательной.

Суд пришел к вводу, что возможно рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы административного дела, оценив предоставленные доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов административного дела следует, что на основании решения Бердского городского суда от Дата по гражданскому делу Номер с ФИО3 в пользу ПК «Жилищно-строительный кооператив «Гагарина 2» взыскана задолженность в размере СУММА копеек.

На основании данного решения суда ОСП по Искитимскому району возбуждено исполнительное производство Номер от Дата.

Дата указанное исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием имущество у должника, на которое может быть обращено взыскание.

В связи со смертью должника ФИО3 Дата, произведена замена должника на ее правопреемника (наследника) ФИО1 на основании определения Бердского городского суда от Дата.

Дата ЖСК «Гагарина 2» обратился в Бердский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу Номер.

Дата Бердским городским судом вынесено определение об отказе в выдаче дубликата исполнительного листа.

Дата Новосибирским областным судом рассмотрена частная жалобы на вышеуказанное определение, в результате чего определение Бердского городского суда от Дата отменено и постановлено новое определение, которым выдать ЖСК «Гагарина 2» дубликат исполнительного листа.

Дубликат исполнительного листа выписан Бердским городским судом Дата и направлен заказным письмом в адрес ЖСК «Гагарина 2». Дата конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».

Дата дубликат исполнительного листа получен в суде под роспись представителем ЖСК «Гагарина 2».

Дата судебным приставом исполнителем ОСП по Искитимскому району на основании вышеуказанного дубликата исполнительного листа возбуждено исполнительное производство.

Дата судебный приставом исполнителем ОСП по Искитимскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления исполнительного листа к исполнению.

Дата судебным приставом исполнителем ОСП по Искитимскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа. Указанное постановление оспаривается административным истцом.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению ; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В силу части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеприведенных норм действующего законодательства, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя нельзя признать законным и обоснованным.

Так, исполнительный документ в отношении ФИО3, выданный по делу Номер, ранее к исполнению взыскателем предъявлялся.

Исполнительное производство, возбужденное на основании данного исполнительного документа, было окончено Дата в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Вновь с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предъявив при этом дубликат исполнительного листа ЖСК «Гагарина 2» обратился Дата, а затем Дата, то есть по истечение трех лет с момента окончания исполнительного производства (Дата).

Таким образом, взыскателем срок предъявления исполнительного листа пропущен. Данное обстоятельство ответчиком при вынесении оспариваемого постановления не учтено.

Факт обращения взыскателя в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве и о выдаче дубликата исполнительного листа не являются основаниями для прерывания или приостановления срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Обстоятельства и основания для прерывания срока предъявления исполнительного листа к исполнению, предусмотренные ст.22 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в период с Дата по Дата отсутствуют.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.03.2016 года № 7-П, положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в той мере, в какой эти положения в их взаимосвязи позволяют - при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления - всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (часть 2), 46 (часть 1) и 55 (часть 3). Впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

Указанная позиция Конституционного суда РФ дает основания для признания исковых требований административного истца обоснованными.

Суду не предоставлены сторонами сведения и доказательства, что срок для предъявления исполнительного листа к исполнению был восстановлен взыскателю.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Искитимскому району НСО ФИО2 о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от Дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено Дата.

Председательствующий К.В. Табола