Решение № 2-1387/2020 2-1387/2020~М-973/2020 М-973/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-1387/2020

Дело №2-1387/2020

УИД 61RS0009-01-2020-001470-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.11.2020 года

Азовский суд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.

при секретаре Балюра Е.А.,

с участием истца – ФИО1, его представителя – ФИО2,

представителя УПФ РФ в г.Азове (межрайонное) по доверенности- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в льготный стаж и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в льготный стаж и назначении пенсии.Истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Однако решением № от 16.11.2019г. истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, дающего право для назначения данного вида пенсии.

Не был зачтен в специальный стаж период работы с 01.05.2005г. по 29.02.2008г. в ГУ «27 ОПС <адрес>» в должности <данные изъяты>, так как в выписке лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда; с 01.03.2008г. по 31.12.2008г. в ФГУ «ОТС МЧС России по <адрес>» в <данные изъяты>, так как в выписке лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда; с 14.10.1992г. по 30.04.2005г. в 11 пожарной части ГПС по <адрес>, в связи с тем, что пенсия начисляется за работу, осуществлявшуюся непосредственно на должностях Государственной противопожарной службы.

Истец не согласен с исключением спорных периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с чем и обратился в суд, и после уточнения исковых требований, просил: включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение льготной пенсии, следующие периоды работы: с 01.05.2005г. по 29.02.2008г. в ГУ «27 ОПС <адрес>» в <данные изъяты>, так как в выписке лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда; с 01.03.2008г. по 31.12.2008г. в ФГУ «ОТС МЧС России по <адрес>» в должности <данные изъяты> так как в выписке лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда; с 14.10.1992г. по 30.04.2005г. в 11 пожарной части ГПС по <адрес>, в связи с тем, что пенсия начисляется за работу, осуществлявшуюся непосредственно на должностях Государственной противопожарной службы.

Истец ФИО1 судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в суд прибыла, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик- представитель пенсионного фонда- ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменных отзывов, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо в суд не прибыло, письменно просив слушать дело в отсутствие его представителя. В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица, извещенного о дате рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, в суд приходит к следующему.Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантированно право на пенсионное обеспечение.

В силу статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении им условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», предусмотрено право застрахованного лица своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ.

Условия и порядок назначения пенсий сотрудникам пожарных частей определяются Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".В соответствии с подпунктом "а" статьи 13 названного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, выслуга которых на день увольнения со службы в органах внутренних дел составляет 20 лет и более.Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно указанной статье, работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона «О пожарной безопасности», пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 N 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России преобразована с 01.01.2002г. в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Федеральным законом № 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон внесены изменения. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.Так, в силу ч. ч. 2, 4 и 5 ст. 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы ( пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.Ранее действовавшая норма - подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривала аналогичные положения.

Как следует из приведенных норм права, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти.

Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации - при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, однако выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с 01.05.2005 по 31.07.2007 не содержит сведений об особых условиях труда, сведения представлены страхователем как работа на общих основаниях.

Кроме того, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно- спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения, в связи с чем, законодательно закреплено их право на льготное пенсионное обеспечение.Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 552-0-0 от 05.02.2009 по запросу Шарьинского городского суда Костромской области о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Таким образом, суд приходит к выводу, что досрочная страховая пенсия по старости работнику противопожарной службы субъекта Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, период работы истца: с 01.05.2005г. по 29.02.2008г. в ГУ «27 ОПС <адрес>» в должности <данные изъяты>, так как в выписке лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда; с 01.03.2008г. по 31.12.2008г. в ФГУ «ОТС МЧС России по <адрес>» в должности <данные изъяты>, так как в выписке лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда; с 14.10.1992г. по 30.04.2005г. в 11 пожарной части ГПС по <адрес>, в связи с тем, что пенсия начисляется за работу, осуществлявшуюся непосредственно на должностях Государственной противопожарной службы, не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Азове Ростовской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в льготный стаж и назначении пенсии, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд, через Азовский горсуд, в течение месяца, с момента вынесения мотивированного решения.

Судья И.П.Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2020г