Решение № 2-2576/2017 2-2576/2017~М-2777/2017 М-2777/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-2576/2017

Дело № 2-2576/ «П»-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Коломенский федеральный городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи БЕССУДНОВОЙ Л.Н.,

при секретаре судебного заседания МЕЛИОРАНСКОЙ А.А..

с участием представителя стороны – адвоката Адвокатской палаты Московской области ПАРФЕНОВА Р.М., представившего удостоверение №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области (далее ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области) с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как лицу, не менее тридцати лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» и назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит суд обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в подсчет специального трудового стажа в календарном исчислении спорные периоды, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, что в календарном исчислении составляет <данные изъяты>

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> что в календарном исчислении составляет <данные изъяты>

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, что в календарном исчислении составляет <данные изъяты>

- период с ДД.ММ.ГГГГ года нахождения на курсах повышения квалификации, что в календарном исчислении составляет <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года – периоды отгулов за безвозмездную сдачу крови, что в календарном исчислении составляет <данные изъяты>

Иск мотивирован тем, что истец на момент обращения к ответчику имела необходимый стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, не менее тридцати лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Для назначении пенсии обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано вследствие недостаточности специального стажа при принятии документально подтвержденным стажа продолжительностью <данные изъяты>. В подсчет специального трудового стажа ответчиком не приняты вышеуказанные спорные периоды. Истец полагает отказ ответчика незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала; будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени настоящего судебного заседания, письменным заявлением (л.д.38) ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием в качестве представителя адвоката Парфенова Р.М..

Адвокат Парфенов Р.М. в качестве представителя истца по ордеру (л.д.37) в настоящем судебном заседании в обоснование иска доверителя дополнительно пояснил, что истец ФИО1 на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ года к ответчику имела необходимый стаж работы, который давал ей право на досрочную страховую пенсию по заявленному основанию. Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ года № ответчик отказал истцу в установлении пенсии, засчитав документально подтвержденным специальный стаж. Продолжительностью <данные изъяты>. В подсчет специального стажа ответчиком не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры (фельдшера) медицинского пункта войсковой части №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности фельдшера эскадрильи беспилотных летательных аппаратов войсковой части №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части №, период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года – периоды отгулов за безвозмездную сдачу крови. Общая продолжительность спорных периодов составляет ДД.ММ.ГГГГ. Позицию ответчика в отношении спорных периодов полагает не основанной на законе. В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном указанными правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12. 2012 года № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в указанном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. В этой связи, полагает незаконным отказ ответчика о включении в специальный стаж периоды работы истца в должности медицинской сестры в медпункте войсковой части №, в должности фельдшера эскадрильи беспилотных летательных аппаратов войсковой части 62632, в должности медицинской сестры медпункта войсковой части № Отказ в принятии в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации в периоды работы истца в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не соответствует толкованию ст. 187 Трудового кодекса РФ. Для истца повышение квалификации как медработника являлось обязательным условием выполнения работы по занимаемой должности. Спорные периоды отгулов за безвозмездную сдачу крови подлежат включению в специальный трудовой стаж в соответствии со ст. 186 ТК РФ. Просит суд иск доверителя удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области по доверенности (л.д.36) ФИО2 в судебном заседании иск не признала в полном объеме. Пояснила, что спора по наименованию должности, в которой проходила работа истца, не имеется; не имеется спора по первоначальной дате обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Полагает, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в подсчет специального стажа истца. Считает, что согласно пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 года № 516, периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, с учетом которого определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ года в должности старшей медицинской сестры медицинского пункта войсковой части № не подлежат зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» и согласно Списка и Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781, ввиду отсутствия документов, отражающих выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года в должности фельдшера войсковой части № не подлежит зачету в специальный стаж ввиду отсутствия документов, подтверждающих наименование структурного подразделения, в котором проходила работа и выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Отказ в зачете в специальный стаж отпусков за безвозмездную сдачу крови основан на п. 5 Разъяснений от 22.05. 1996 года № 5 «О порядке применения Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости». Просит суд в заявленном истцом иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, что истец обратилась за назначением досрочно страховой пенсии 06.03. 2017 года.

С 01.01. 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12. 2013 года, согласно которого со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста предусмотрено п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, в соответствии с пп.20.п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.3 Постановления правительства РФ от 16.07. 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 29 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 года № 516.

Решением ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении истцу пенсии от ДД.ММ.ГГГГ года № ответчик отказал ФИО1 в установлении пенсии, засчитав документально подтвержденным специальный стаж, продолжительностью <данные изъяты>. Спорные периоды общей продолжительностью <данные изъяты> в подсчет стажа не приняты, в назначении досрочно трудовой пенсии по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано. Из объяснений представителя ответчика следует, что спора по наименованию должностей, в которых проходила работа истца, не имеется. Довод о наименовании структурных подразделений, в которых проходила в спорные периоды работа истца, суд находит в данном конкретном случае несостоятельным.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении о 23.09. 2010 года № 1183-О-О, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовоцй пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохрарения, утвержденными Постановлением правительства РФ, на основании пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждения здравоохранения», что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом этого положения, суд приходит к выводу об отсутствии прямых указаний закона, исключающих принятие в подсчет специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, работу в должности медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд принимает во внимание разъяснение п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от11.12. 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в пункте 6 Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела льготных справок о работе истца следует, что работа в спорные периоды проходила с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года в период работы в должности фельдшера линейной бригады станции скорой медицинской помощи МУЗ «Коломенская ЦРБ» на курсах повышения квалификации, что в календарном исчислении составляет <данные изъяты> дней суд считает подлежащими принятию в подсчет специального стажа в том порядке, в каком засчитаны периоды работы истца, в которых имели место данные периоды, то есть, в календарном исчислении. На указанные курсы истец направлялась с отрывом от работы с сохранением среднего заработка, что не оспаривается ответчиком.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Суд находит доводы истца обоснованными в указанной части; периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медработников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Дни предоставлявшихся истцу отгулов за безвозмездную сдачу крови (донорство) с учетом положения ст. 186 Трудового кодекса РФ подлежат принятию в подсчет специального стажа. День сдачи крови и последующий день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку, в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, принимая во внимание общую продолжительность спорных периодов, что составляет по подсчету суда <данные изъяты>, при наличии принято ответчиком стажа продолжительность. <данные изъяты>, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что при установленных в суде обстоятельствах, право истца на назначение страховой пенсии досрочно по основанию, установленному п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на заявленную истцом дату ДД.ММ.ГГГГ уже возникло.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленный иск, признает за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязывает ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области принять в подсчет стажа заявленные истцом спорные периоды и выплачивать истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования о взыскании судебных расходов истцом не заявлялось.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включить в специальный стаж ФИО1

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, что в календарном исчислении составляет <данные изъяты>

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты>, что в календарном исчислении составляет <данные изъяты>

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> что в календарном исчислении составляет <данные изъяты>

- нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности <данные изъяты>, что в календарном исчислении составляет <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ периоды отгулов за безвозмездную сдачу крови, что в календарном исчислении составляет <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как за лицом не менее тридцати лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья Л.Н. Бессуднова