Постановление № 5-111/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-111/2017

Дело № 5-111\2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Любинский 20 сентября 2017 года

Судья Любинского районного суда Омской области Железнова Л.В., при секретаре Носковой О.Л., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, кабинет № 7, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО3 <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, в 13 час. 00 мин., на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в границах <адрес> на площади <данные изъяты> кв.м. осуществлял выпилку лесных насаждений, вследствие чего допустил загрязнение земель с\х назначения порубочными остатками в квартале №, выделе №. Высота кучи составила 0,80 м. Данные действия повлекли порчу земельного участка, как объекта окружающей среды.

-
В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он осуществлял выпилку леса в квартале № выделе №, переданном ФИО1 Порубочные остатки были складированы на земельном участке ФИО2, в связи с тем, что в лесу была вода кучу порубочных остатков он не успел ликвидировать.

Представитель Управления Россельхознадзора по Омской области ФИО4 показал суду, что проверка проводилась по жалобе ФИО2, ФИО3 вину в совершении правонарушения, а именно в совершении действий, повлекших порчу земли, признал. Полагал возможным назначить ФИО3 минимальное наказание, так как ранее он не совершал аналогичные правонарушения.

Выслушав ФИО3, представителя Управления Россельхознадзора по Омской области, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются отношения по охране окружающей среды и природопользованию.

Из материалов дела следует, что действия ФИО3 по порче земли вследствие нарушения правил обращения с отходами производства посягают на важнейший объект природы - землю.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В статье 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Приказу Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 N 47008) отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок отнесены к отходам 5 класса опасности.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующим:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 в рамках проведения административного расследования, возбужденного определением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неустановленного круга лиц, по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФв результате осмотра было установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах <адрес> с кадастровым номером № на площади <данные изъяты> кв.м. установлен факт загрязнения земель с\х назначения порубочными остатками, в результате заготовки древесины в квартале №, выделе №. Высота кучи 0,80м.

Из представленных суду материалов следует, что по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ лесные насаждения в квартале №, выделе № переданы гражданке ФИО1 для собственных нужд. Из объяснения ФИО1 следует, что выпилкой лесных насаждений занимался ФИО3 по устной договоренности. ФИО3 указал, что действительно осуществлял выпилку лесных насаждений в квартале № выделе №. Не отрицал факт перекрытия плодородного слоя почвы порубочными остатками на земельном участке с кадастровым номером №;

Обстоятельства правонарушения подтверждаются также:

- актом о результатах рейдового осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

-заявлением ФИО2 о принятии мер по защите окружающей среды, так как на сельхозугодьях расположена куча мусора ;

- протоколом осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами к протоколу осмотра;

- договором купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Главным управлением лесного хозяйства Омской области и ФИО1;

- актом проверки соблюдения лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений лесного хозяйства;

- постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1, ФИО3;

- заключением специалистов Управления Россельхознадзора по Омской области, из которого следует, что размер вреда, причиненного ФИО3 в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на площади <данные изъяты> кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах <адрес> составляет <данные изъяты> рублей.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Установленный факт влечет за собой причинение вреда земле, как природному объекту, снижение природно-хозяйственной ценности угодий, а также способствует развитию эрозионных процессов.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить ФИО3 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении физических лиц.

На основании ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1-4.3, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Трех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению <данные изъяты>

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

.
.

.
.

.
Судья Л.В. Железнова