Решение № 2А-3613/2019 2А-3613/2019~М-2723/2019 М-2723/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-3613/2019

Дело № 2а-3613/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 04 июня 2019 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Шпилевой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО "Терминал-Запад" к МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю о признании утраченным или непригодным для пользования ПТС № 25 УР 285020, выданного 11 июля 2016 года Владивостокской таможней на автомобиль "Лексус LX 570", признании незаконными действий МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю по внесению ПТС № 25 УР 285020 автомобиля "Лексус LX 570" в базу утраченной специальной продукции,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Терминал-Запад" обратилось в суд с иском к МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю о признании утраченным или непригодным для пользования ПТС № 25 УР 285020, выданного 11 июля 2016 года Владивостокской таможней на автомобиль "Лексус LX 570", признании незаконными действий МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю по внесению ПТС № 25 УР 285020 автомобиля "Лексус LX 570" в базу утраченной специальной продукции.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что паспорт транспортного средства (далее-ПТС) №25 УР 285020 на автомобиль "Лексус LX 570" был выдан 11 июля 2016 года Владивостокской таможней. 13 августа 2016 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю была произведена регистрация автомобиля "Лексус LX 570, 13 июля 2017 года принято решение об аннулировании регистрации транспортного средства "Лексус LX 570", которое в последующем арбитражным судом Камчатского края было признано незаконным, в связи с чем на УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю возложена обязанность совершить регистрационные действия в виде восстановления регистрационного учета транспортного средства "Лексус LX 570", ПТС №25 УР 285020 государственный регистрационный знак <***>. Однако должностными лицами МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ПТС №25 УР 285020 был признан утраченным или непригодным для пользования и выдан дубликат ПТС № 41 ОТ 336463, а также было выдано новое свидетельство о регистрации транспортного средства и новые регистрационные знаки <***>. В связи с наличием на руках двух экземпляров ПТС на автотранспортное средство "Лексус LX 570" ООО "Терминал-Запад" обратилось с запросом в МРЭО ГИБДД, в котором просило разъяснить правовой статус ПТС № 25 УР 285020, а также его действительность. По результатам рассмотрения обращения получен ответ от 19 февраля 2019 года, в соответствии с которым ПТС № 25 УР 285020 был признан утраченным или непригодным для пользования, а также внесен в базу утраченной специальной продукции. Поводом для признания утраченным или непригодным для пользования ПТС № 25 УР 285020 послужило отсутствие обращения ООО "Терминал-Запад" с заявлением и необходимыми документами в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю. Административный истец считает, что предусмотренных законом оснований для признания утраченным или непригодным для пользования ПТС № 25 УР 285020 автомобиля "Лексус LX 570", а также внесение данного ПТС в базу утраченной специальной продукции у МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю не имелось.

Представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал, по основаниям, изложенным в нем, указал, что административному истцу стало известно о нарушенном праве из письма МРЭО ГИБДД от 19 февраля 2019 года.

Представитель административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю ФИО2 в судебном заседании исковые требования полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым указал, что МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, 13 ноября 2018 года исполнило решение арбитражного суда Камчатского края о восстановлении регистрации транспортного средства "Лексус LX 570" с выдачей новых регистрационных знаков, действовало в интересах административного истца. МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю в адрес ООО "Терминал-Запад" неоднократно направлялись письма (исх. № 8/69- 2947 от 05.10.2018 и исх. № 8/69-3041 от 18.10.2018) о необходимости предоставления ПТС 25 УР 285020 с целью внесения в него соответствующей информации о совершенных регистрационных действиях, что ООО "Терминал-Запад" сделано не было и в ответных письмах выражалось явное не желание истцом предоставлять ПТС, а также предъявлялись некорректные требования совершить МРЭО действия, не предусмотренные решением суда. Помимо прочего 21 сентября 2018 года Межрайонным ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с УМВД России по Камчатскому краю в размере 50 000 рублей, за неисполнение решения арбитражного суда Камчатского края от 01 марта 2018 года по делу А24-5348/2017. Кроме того указал, что административным истцом пропущен срок обращения с административным иском в суд, так как, согласно имеющейся расписке в карточке учета транспортного средства, представитель ООО "Терминал-Запад" ФИО1, действующий на основании доверенности от 29 ноября 2018 года получил новый ПТС 41 ОТ 336463 30 ноября 2018 года, тогда как с настоящим иском обратился в суд 06 мая 2019 года.

Административный ответчик МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, извещен о времени и месте судебного заседания, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч. 1, 5, 6, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец обжалует решение МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю о признании утраченным или непригодным для пользования ПТС № 25 УР 285020, принятое 13 ноября 2018 года.

С административным иском в суд административный истец обратился 07 мая 2019 года.

ООО "Терминал-Запад" ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлялось, поскольку административный истец указывает, что о принятом решении с разъяснениями оснований его принятия узнал из ответа административного ответчика от 19 февраля 2019 года №8/69-442.

В судебном заседании установлено, что представитель ООО "Терминал-Запад" ФИО1 получил новый ПТС 41 ОТ 336463, и государственный регистрационный номер <***> 4 30 ноября 2018 года (л.д.72).

ООО "Терминал-Запад" 23 января 2019 года обратилось к начальнику МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю с заявлением, согласно которому представитель общества просил разъяснить правовой статус ПТС 25 УР 285020, его действительность или подтвердить аннулирование.

Письмом начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ФИО5 от 19 февраля 2019 года № 8/69-442, направленным в адрес ООО "Терминал-Запад" было разъяснено, что в целях исполнения решения суда от 01 марта 2018 года по делу №24А-5348/2017, а также по причине не предоставления ПТС 25 УР 285020, при осуществлении 13 ноября 2018 года регистрационных действий на автомобиль "Лексус LX 570", выдан новый ПТС 41 ОТ 336463, при этом ПТС 25 УР 285020 внесен в базу утраченной специальной продукции в соответствии с п. 10 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Транспортное средство "Лексус LX 570" (VIN – №) принадлежит на праве собственности ООО "Терминал-Запад".

Решением арбитражного суда Камчатского края по делу №А24-5348/2017, решение УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, оформленное письмом от 13 июля 2017 года №8/69-2100-2 об аннулировании регистрации транспортного средства "Лексус LX 570" с государственным регистрационным знаком <***> признано незаконным. На УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю возложена обязанность совершить регистрационные действия в виде восстановления регистрационного учета транспортного средства "Лексус LX 570" (ПТС 25 УР 285020), принадлежащего на праве собственности ООО "Терминал-Запад" с выдачей новых регистрационных знаков.

МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю 26 июня 2018 года направило в адрес ООО "Терминал-Запад" письмо исх. № 8/69- 1829, согласно которому указал на необходимость предоставления ООО "Терминал-Запад" документов необходимых для регистрации автомобиля "Лексус LX 570", во исполнение решения арбитражного суда, с разъяснением, что непредставленные в регистрационное подразделение документы выставляются в розыск, с последующим изъятием и утилизацией.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 06 июля 2018 года возбуждено исполнительное производство №18073/18/41017-ИП в отношении должника УМВД России по Камчатскому краю, предмет исполнения – обязанность УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю совершить регистрационные действия в виде восстановления регистрационного учета транспортного средства "Лексус LX 570" (ПТС 25 УР 285020), принадлежащего на праве собственности ООО "Терминал-Запад" с выдачей новых регистрационных знаков. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель ФИО7 21 сентября 2018 года вынесла постановление о взыскании с должника УМВД России по Камчатскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю 05 октября 2018 года направил в адрес ООО "Терминал-Запад" письмо исх. № 8/69-2947, согласно которому указал на необходимость предоставления ПТС, с целью внесения в него соответствующей записи о восстановлении регистрационного учета с выдачей новых регистрационных знаков и свидетельства о регистрации.

Административный ответчик 18 октября 2018 года направил в адрес ООО "Терминал-Запад" письмо исх. № 8/69-3041, согласно которому разъяснил, что исполнить решение арбитражного суда от 01 марта 2018 года не представляется возможным ввиду отсутствия обращения ООО "Терминал-Запад" и предоставления ПТС 25 УР 285020.

Административным истцом 08 октября 2018 года, 30 октября 2018 года направлены начальнику МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю письма с требованием о восстановлении карточки учета транспортного средства, возврате незаконно изъятых регистрационных знаков, возврате свидетельства о регистрации транспортного средства "Лексус LX 570" (ПТС 25 УР 285020) без внесения каких-либо записей в паспорт транспортного средства.

Письмом начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ФИО3 от 15 ноября 2018 года генеральному директору ООО "Терминал-Запад" ФИО9. сообщено, что в соответствии с решением Арбитражного суда Камчатского края от 01 марта 2018 года по делу № А24-5348/2017 регистрация транспортного средства "Лексус LX 570" (VIN – №), принадлежащего ООО "Терминал-Запад" восстановлена, с выдачей новых государственных регистрационных знаков <***> и регистрационных документов.

Согласно карточке учета транспортного средства "Лексус LX 570" (VIN – №), принадлежащего ООО "Терминал-Запад", регистрация восстановлена 13 ноября 2018 года по решению суда, выдан дубликат ПТС 25 УР 285020.

Учитывая изложенное, суд считает, что срок для подачи заявления в суд административным истцом пропущен, так как о нарушенном праве представитель административного истца 30 ноября 2018 года при получении дубликата ПТС.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким образом регистрация самих транспортных средств, обусловливает их допуск к участию в дорожном движении.

При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ч.2 ст.13 ГПК РФ.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При применении данной правовой нормы нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов (например, налоговые органы, таможенные органы и т.п.), должностные лица соответствующей системы государственных органов.

В силу п. 52 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 (далее- Правила) в случае признания действий по аннулированию регистрации транспортного средства неправомерными (незаконными) восстановление регистрации транспортного средства производится по месту ее аннулирования на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации или начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения МВД России либо на основании решения суда.

Согласно п. 45 Правил, изменение регистрационных данных транспортных средств на основании решений судов об их возврате, изъятии или отчуждении, судебных приказов об их истребовании от должника, постановлений судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов об обращении на них взыскания, решений органов социальной защиты населения об изменении права собственности на транспортные средства либо на основании других документов, составленных в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется при представлении заявлений соответственно: лицом (лицами), которому (которым) согласно решению суда, должно быть возвращено или передано транспортное средство; должностными лицами, определяемыми решениями судов; судебными приставами-исполнителями; уполномоченными на то должностными лицами органов социальной защиты населения либо иными лицами в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.

Как следует из п. 48 Правил, взамен утраченных или непригодных для пользования регистрационных документов, паспортов транспортных средств (при отсутствии электронных паспортов) на зарегистрированные в Госавтоинспекции транспортные средства выдаются новые документы. В графе "Особые отметки" заполняемых паспортов транспортных средств регистрационным подразделением Госавтоинспекции делается запись о сериях, номерах, датах выдачи утраченных или непригодных для пользования паспортов.

В соответствии с п. 45 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России № 605 от 07.08.2013, при проведении регистрационных действий информация о присвоении на транспортное средство новых государственных регистрационных знаков подлежит обязательному внесению в паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства.

Согласно п. 10 Правил, не сданные при прекращении регистрации транспортного средства государственные регистрационные знаки и регистрационные документы вносятся регистрационным подразделением Госавтоинспекции в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

Во исполнение решения арбитражного суда Камчатского края административным ответчиком 13 ноября 2018 года на автомобиль "Лексус LX 570" (VIN – №) был выдан ПТС 41 ОТ 336463 а также новые государственные регистрационные знаки <***>.

Вместе с тем ПТС № 25 УР 285020 был внесен в базу утраченной специальной продукции, учитывая, что административным истцом ПТС представлен в регистрирующие органы не был.

С учетом изложенного, вопреки доводам административного истца, суд считает, что у административного ответчика имелись необходимые правовые основания для принятия решения о признании утраченным или непригодным для пользования ПТС № 25 УР 285020, выданного 11 июля 2016 года Владивостокской таможней на автомобиль "Лексус LX 570", а также выполнения действий по внесению ПТС № 25 УР 285020 автомобиля "Лексус LX 570" в базу утраченной специальной продукции.

Суд приходит к выводу, что административными ответчиками доказано, что обжалуемые решения и действия исполнены ими в рамках предоставленных законом полномочий, порядок исполнения данных действий соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, что соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Внесение ПТС 25 УР 285020 в базу утраченной специальной продукции и выдача дубликата ПТС не свидетельствует о прекращении ООО "Терминал-Запад" права собственности на автомобиль "Лексус LX 570", не возлагает на административного истца каких-либо обязанностей, в связи с чем судом не усматривается нарушения прав, свобод или законных интересов административного истца.

Действиями административных ответчиков какого-либо ограничения прав собственника транспортного средства судом не установлено, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным решения МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю о признании утраченным или непригодным для пользования ПТС № 25 УР 285020, выданного 11 июля 2016 года Владивостокской таможней на автомобиль "Лексус LX 570", признании незаконными действий МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю по внесению ПТС № 25 УР 285020 автомобиля "Лексус LX 570" в базу утраченной специальной продукции удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска ООО "Терминал-Запад" к МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю о признании утраченным или непригодным для пользования ПТС № 25 УР 285020, выданного 11 июля 2016 года Владивостокской таможней на автомобиль "Лексус LX 570", признании незаконными действий МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю по внесению ПТС № 25 УР 285020 автомобиля "Лексус LX 570" в базу утраченной специальной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2019 года.

Судья