Решение № 12-46/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-46/2021

№ 12-46/2021


РЕШЕНИЕ

08 июня 2021 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Севостьянова Н.В., рассмотрев жалобу представителя некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» на постановление № 107/21/57024-АП по делу об административном правонарушении от 29.03.2021 начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 о привлечении организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 107/21/57024-АП начальника отделения- страшим судебным приставом МОСП и ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением представитель некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает на то, что согласно областной адресной программе капитальный ремонт многоквартирного дома <адрес> запланировано на 2039-2041 года, при этом ремонт выгребной ямы не входит в перечень работ по капитальному ремонту спорного дома. Во исполнение решения суда по обращению регионального оператора, внесены изменения, в части включения вида работ по ремонту выгребной ямы данного дома. Указанные изменения имеются в новой редакции региональной программы от 22.06.2020. НО «РФКР» указывает на то, что общество неоднократно обращалось в адрес Департамента о необходимости включения спорного дома в краткосрочный план, так последнее обращение датировано 23.03.2021. Однако ответ до настоящего времени не получен. При внесении изменений в краткосрочный план и определении источника финансирования данных работ, НО «РФКР» будет объявлен электронный аукцион, о чем региональный оператор сообщит судебному приставу-исполнителю дополнительно в письменной форме.

В судебном заседании представитель НО «РФКР» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в ней.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Орловской области ФИО3 просила постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Орловской области 14.01.2020 года на основании исполнительного листа серии ФС № 027110469, выданного Урицким районным судом Орловской области было возбуждено исполнительное производство № 196/20//57024-ИП в отношении должника – НО «РФКР».

Предметом взыскания по указанному исполнительному производству является обязание привести выгреб многоквартирного жилого дома <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 42- 128-4690 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» двухмесячный срок со дня принятия апелляционного определения.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Орловской области 10.03.2020 года было вынесено постановление о взыскании с НО «РФКР» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.03.2020 « О назначении нового срока исполнения» НО «РФКР» был установлен новый для исполнения решения- до 13.04.2020г.

В связи с тем, что в установленный срок решение суда должником добровольно исполнено не было, действия НО «РФКР» были расценены начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП по Орловской области, составившим в отношении последнего протокол об административном правонарушении, как уклонение от исполнения решения суда, а само НО «РФКР» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что даже при установлении судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, должником не было предпринято мер на выполнение соответствующих требований.

Представителем НО «РФКР» не представлено надлежащих, убедительных доказательств принятия всех зависящих НО «РФКР» и исчерпывающих мер по добровольному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный срок.

Отсутствие денежных средств у НО «РФКР» не может являться основанием для освобождении от привлечения к административной ответственности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих должнику выполнению требований исполнительного документа, после 10 марта 2020 года не представлено.

Постановление о привлечении НО «РФКР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в пределах санкции статьи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № 107/21/57024-АП по делу об административном правонарушении от 29.03.2021 начальника отдела -старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 о привлечении организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Н.В. Севостьянова