Решение № 2-550/2018 2-550/2018~М-475/2018 М-475/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-550/2018

Дело № 2-550/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2018 года город Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Медянцевой С.В

при секретаре судебного заседания Маланьиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Татарстан Территориального отдела в <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению Детскому оздоровительному лагерю «Заречный» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия противоправным и обязании провести мероприятия по устранению санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Татарстан в <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по РТ, ФИО1) обратился в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБУ Детскому оздоровительному лагерю «Заречный» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия противоправным и обязании провести мероприятия по устранению санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании распоряжения органа государственного контроля о проведении проверки юридического лица №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая выездная проверка соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства ответчиком. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно в помещении медицинского назначения (медицинском пункте и изоляторе в его составе) не оборудованы водопровод и канализация в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; в медицинском пункте не установлены бактерицидные лампы в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; медицинский кабинет не обеспечен медицинской мебелью, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; помещение прачечной не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, не соблюдается поточность движения и хранения грязного и чистого белья, не выделено отдельное помещение для сбора и хранения грязного белья; территория хозяйственной зоны для сбора твердых бытовых и пищевых отходов не оборудованы водонепроницаемым твердым покрытием в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. Ответчику выдано предписание, подлежащее обязательному исполнению, а также приняты меры административного воздействия в отношении юридического лица.

Просит признать бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении предписания №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ, №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ, противоправным, обязать ответчика провести мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по РТ гр.А в судебном заседании поддержала заявленные требования и дала пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика - МБУ Детского оздоровительного лагеря «Заречный» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу частей 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ утверждено руководство № Р ДД.ММ.ГГГГ-04 по дезинфектологии, использовании ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях (далее - руководство Р ДД.ММ.ГГГГ-04).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Согласно пунктам 4.16 и 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 при проектировании помещений медицинского назначения (медицинского пункта) предусматриваются палаты для временной изоляции больных (изолятор). В медицинском пункте предусматриваются помещения: кабинет врача площадью не менее 10,0 м2; процедурный кабинет площадью не менее 12,0 м2; комната медицинской сестры не менее 10,0 м2, помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, предназначенного для помещений медицинского назначения, туалет с умывальником. В изоляторе предусматриваются не менее двух палат (для капельных и кишечных инфекций), площадью из расчета на 1 место не менее 6 м2. В составе помещений изолятора предусматриваются: туалет с раковиной для мытья рук, а также буфетная площадью не менее 6 м2 с 2 моечными раковинами для мойки посуды.

Подводка холодной и горячей воды предусматривается в помещения медицинского назначения, столовой, туалеты, душевые, умывальные с ногомойками, комнаты гигиены девочек, умывальные перед обеденным залом, постирочную, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов.

В соответствии с пунктом 12.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 грязное белье в спальных помещениях складывается в специальные мешки, которые доставляются в прачечную. При отсутствии прачечной в детском оздоровительном лагере возможна организация централизованной стирки постельного белья в иных прачечных. Для сбора и хранения грязного белья предусматривается специальное помещение.

Пунктом 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 предусмотрено, что на территории зоны хозяйственного и технического назначения размещаются: сооружения водоснабжения, котельная и насосная с водонапорным баком (при наличии), гараж, автостоянка для хозяйственных машин, а также другие хозяйственные и технические постройки. Для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны устанавливаются раздельные контейнеры, с плотно закрывающимися крышками. Их располагают на площадках с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, мест отдыха, игровых и физкультурных площадок, сооружений водоснабжения должно быть не менее 25 м. Площадка оборудуется с трех сторон ветронепроницаемым ограждением, превышающим высоту используемых контейнеров.

Согласно пункту 12.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 территория детского оздоровительного лагеря должна содержаться в чистоте. Уборка территории проводится не менее одного раза в сутки. Мусор собирается в металлические мусоросборники с закрывающимися крышками. Очистка мусоросборников производится при их заполнении на 2/3 объема. После опорожнения мусоросборники дезинфицируются разрешенными для этих целей средствами.

В силу пунктов 2.1 – 2.3 Руководству Р ДД.ММ.ГГГГ-04 ультрафиолетовое бактерицидное облучение воздушной среды помещений осуществляют с помощью ультрафиолетовых бактерицидных установок. Оно является санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятием, направленным на снижение количества микроорганизмов и профилактику инфекционных заболеваний и способствующим соблюдению санитарных норм и правил по устройству и содержанию помещений. Ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей.

Из пункта 8.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 следует, что в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Управления Роспотребнадзора по РТ, на основании распоряжений №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ и №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ проведены выездные плановые проверки в отношении МБУ Детский оздоровительный лагерь «Заречный» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в и от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в.

Предписанием ФИО1 Управления Роспотребнадзора по РТ №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ и №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ установлены обязательные мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, в том числе: в помещении медицинского назначения (медицинском пункте и изоляторе в его составе) оборудовать водопровод и канализацию в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; в медицинском пункте установить бактерицидные лампы в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; обеспечить медицинский кабинет медицинской мебелью, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; помещение прачечной привести в соответствие с санитарно-гигиеническим требованиям, соблюдая поточность движения и хранения грязного и чистого белья, выделить отдельное помещение для сбора и хранения грязного белья; территорию хозяйственной зоны для сбора твердых бытовых и пищевых отходов оборудовать водонепроницаемым твердым покрытием в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. Срок исполнения указанных мероприятий – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Управления Роспотребнадзора по РТ с целью проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении МБУ Детский оздоровительный лагерь «Заречный» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, в ходе которой выявлен факт неполного выполнения предписания, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в.

Таким образом, установлено, что в МБУ Детском оздоровительном лагере «Заречный» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан выявленные нарушения, отраженные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время устранены не в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку неустранение вышеуказанных нарушений санитарных правил подвергает опасности жизнь и здоровье детей, посещающих МБУ Детский оздоровительный лагерь «Заречный» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, а также персонала вышеназванного учреждения.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд руководствуется размером государственной пошлины, установленной пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку истцом иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в местный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Татарстан Территориального отдела в <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению Детскому оздоровительному лагерю «Заречный» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействий противоправными и обязании провести мероприятия по устранению санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного учреждения Детского оздоровительного лагеря «Заречный» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в неисполнении предписаний №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ и №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ, противоправным.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение Детский оздоровительный лагерь «Заречный» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства, а именно в помещении медицинского назначения (медицинском пункте и изоляторе в его составе) оборудовать водопровод и канализацию в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; в медицинском пункте установить бактерицидные лампы в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; обеспечить медицинский кабинет медицинской мебелью, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; помещение прачечной привести в соответствие с санитарно-гигиеническим требованиям, соблюдая поточность движения и хранения грязного и чистого белья, выделить отдельное помещение для сбора и хранения грязного белья; территорию хозяйственной зоны для сбора твердых бытовых и пищевых отходов оборудовать водонепроницаемым твердым покрытием в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения Детского оздоровительного лагеря «Заречный» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан, а также ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья: С.В. Медянцева