Решение № 2-433/2020 2-433/2020~М-395/2020 М-395/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-433/2020

Гражданское дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Ласкина М.М., при секретаре Болотовой Х.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании бесхозяйным имуществом движимое имущество – синтетические рыболовные сети,

У С Т А Н О В И Л:

В Баргузинский районный суд Республики Бурятия обратился Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании бесхозяйным имуществом движимое имущество – синтетические рыболовные сети изъятые государственным инспектором Баргузинского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро- Байкальского территориального управления Росрыболовства в акватории озера <адрес> ДД.ММ.ГГГГ: 1 единица с размером ячеи 40 мм., высотой 2 м., длиной 30 м.; 2 единицы с размером ячеи 50 мм., высотой 2 м., длиной 40 м. каждая; 1 единица с размером ячеи 50 мм., высотой 1,5 м., длиной 20 м.; 4 единицы с размером ячеи 50 мм., высотой 2 м., длиной 30 м. каждая. Обратить в собственность государства признанные бесхозяйным имуществом синтетические рыболовные сети, государственным инспектором Баргузинского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро- Байкальского территориального управления Росрыболовства в акватории озера <адрес> ДД.ММ.ГГГГ: 1 единица с размером ячеи 40 мм., высотой 2 м., длиной 30 м.; 2 единицы с размером ячеи 50 мм., высотой 2 м., длиной 40 м. каждая; 1 единица с размером ячеи 50 мм., высотой 1,5 м., длиной 20 м.; 4 единицы с размером ячеи 50 мм., высотой 2 м., длиной 30 м. каждая. Передать для уничтожения признанные бесхозяйным имуществом синтетические рыболовные сети в межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.

Заявление мотивирован тем, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране водных биоресурсов и среды их обитания, в ходе которой установлено, что государственным инспектором Баргузинского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства в акватории озера Тулуто в <адрес> выявлены бесхозяйные браконьерские рыболовные сети, запрещенные в гражданском обороте.Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ в части 1 статьи 12 регламентировано, что национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях. В силу ч.2 ст.15 названного Федерального закона на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство. Аналогичные требования предусмотрены в пункте 9 Положения о Забайкальском национальном парке, утверждённого приказом Минприроды России от 09.11.2012 г. № 376. Статьей 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 г. № 694 утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» к которым относятся: готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм; Готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм. Правилами рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 г. № 435 установлено, что при любительской и спортивной рыбалке запрещается применение сетей всех типов (п.33 данных Правил). Государственным инспектором рыбоохраны ДД.ММ.ГГГГ при проведении оперативного рейда в акватории озера <адрес> в воде под ледовым покровом обнаружены и изъяты запрещенные орудия лова - рыболовные синтетические сети кустарного производства без опознавательных бирок:1)1единица с размером ячеи 40 мм., высотой 2 м., длиной 30 м.; 2) 2единицы с размером ячеи 50 мм., высотой 2 м., длиной 40 м. каждая; 3)1единица с размером ячеи 50 мм., высотой 1,5 м., длиной 20 м.;4) 4 единицы с размером ячеи 50 мм., высотой 2 м., длиной 30 м. каждая. В ходе обследования лица, которым могли бы принадлежать указанные рыболовные сети, не установлены. До настоящего времени никем право на сети не заявлено. Документы, подтверждающие законность приобретения или реализации рыболовных сетей, их ввоза на территорию Российской Федерации либо изготовления на территории Российской Федерации, никем не представлены. По изложенным причинам изъятые синтетические рыболовные сети не могут быть в законном порядке реализованы на территории Российской Федерации межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, поскольку их ввоз в Российскую Федерацию и оборот запрещен законодательством. В этой связи указанные сети подлежат безусловному уничтожению. В соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд по месту нахождения этой вещи - <адрес>. В силу пункта 6.10. постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, среди прочего, имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлением от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросу приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

В судебном заседании посредством видеоконференцсвязи Советского районного суда г.Улан-Удэ межрайонный природоохранный прокурор Кошелев А.Е. заявление поддержал в полном объеме.

В судебное заседание заинтересованное лицо и.о. главного госинспектора Баргузинского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, не явился, просил рассмотреть без их участия в связи с отъездом в рейдовые мероприятия, требования заявителя поддерживают.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст.67ГПК Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи225Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи290Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (в ред. с последующими изменениями и дополнениями) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в т.ч. функции по управлению федеральным имуществом, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.45ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурор наделен полномочиями по обращению в суд с настоящими требованиями.

В силу пункта 3 статьи218ГК Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей226ГК Российской Федерации, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в установленном законом порядке либо поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Право собственности на бесхозяйную вещь может быть приобретено в силу приобретательной давности, если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233).

Отказ от права собственности в силу статьи236ГК Российской Федерации, может быть выражен как в заявлении гражданина или юридического лицо об этом, так и в совершении им других действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ст.291ГПК Российской Федерации в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (ч.1 ст.293 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, государственным инспектором Баргузинского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ при проведении оперативного рейда в акватории озера <адрес> в воде под ледовым покровом обнаружены и изъяты запрещенные орудия лова - рыболовные синтетические сети кустарного производства без опознавательных бирок:1)1единица с размером ячеи 40 мм., высотой 2 м., длиной 30 м.; 2) 2единицы с размером ячеи 50 мм., высотой 2 м., длиной 40 м. каждая; 3)1 единица с размером ячеи 50 мм., высотой 1,5 м., длиной 20 м.;4) 4 единицы с размером ячеи 50 мм., высотой 2 м., длиной 30 м. каждая, что подтверждаются протоколами об изъятии вещей Федеральным агентством по рыболовству Ангаро-Байкальского территориального управления Баргузинского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны, постановлением о прекращении дел об административном правонарушении, расходным накладным которые переданы на ответственное хранение главному государственному инспекторуБаргузинского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны ФИО2 до принятия правового решения в установленном законом порядке.

Данные сети являются безличными, на них не имеется вешек, позволяющих определить принадлежность сетей, собственника установить не представляется возможным.

Исходя из смысла ст.225ГК Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права. Отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.Из материалов дела следует, что принятыми мерами установить собственника указанного в заявлении имущества не представилось возможным.

Таким образом, анализ совокупности установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу, что спорное имущество брошено собственником, который неизвестен, поскольку собственник вышеназванных сетей не установлен ни в момент изъятия, ни позднее, на склад к ответственному лицу за изъятым имуществом никто не обращался, исходя из чего, суд приходит к выводу, что указанное имущество является брошенным.

Согласно ст. 26 ФЗ "О рыболовстве", в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в т.ч. минимальный размер и вес добываемых водных биоресурсов, а также размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Частью 4 указанного Закона в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания предусмотрен заперт на ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 Закона).

В соответствии с ч. 6 статьи 26 Закона перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 г. № 694 "Об утверждении Перечня запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов", согласно которому запрещен ввоз на территорию Российской Федерации готовых рыболовных сетей, узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных и синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

Согласно п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение о Росимуществе), Росимущество организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2010 г. № 42 "Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов" установлено, что запрещенные орудия добычи водных биологических ресурсов с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 г. № 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства".

Учитывая приведенные нормы Закона, а также то, что на изъятые рыболовные сети отсутствуют необходимые документации, предусмотренная Законом «О защите прав потребителей» и позволяющая довести до потребителя всю необходимую и достоверную информацию о товаре (ст. 10 Закона) – изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы межрегиональным Территориальным управлением Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на территории Российской Федерации, в связи с чем, обнаруженные в ходе приводимых мероприятий незаконные орудия добычи (лова) лесковые синтетические сети, в силу вышеприведенных норм права являются бесхозяйными и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Заявление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом движимое имущество-синтетические рыболовные сети, изъятые государственным инспектором Баргузинского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро- Байкальского территориального управления Росрыболовства в акватории озера <адрес> ДД.ММ.ГГГГ:

- 1 единица с размером ячеи 40 мм., высотой 2 м., длиной 30 м.;?

- 2 единицы с размером ячеи 50 мм., высотой 2 м., длиной 40 м. каждая;

- 1 единица с размером ячеи 50 мм., высотой 1,5 м., длиной 20 м.;

- 4 единицы с размером ячеи 50 мм., высотой 2 м., длиной 30 м. каждая.

Обратить в собственность государства признанные бесхозяйным имуществом синтетические рыболовные сети, государственным инспектором Баргузинского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро- Байкальского территориального управления Росрыболовства в акватории озера <адрес> ДД.ММ.ГГГГ:

- 1 единица с размером ячеи 40 мм., высотой 2 м., длиной 30 м.;

- 2 единицы с размером ячеи 50 мм., высотой 2 м., длиной 40 м. каждая;

- 1 единица с размером ячеи 50 мм., высотой 1,5 м., длиной 20 м.;

- 4 единицы с размером ячеи 50 мм., высотой 2 м., длиной 30 м. каждая.

Передать для уничтожения признанные бесхозяйным имуществом синтетические рыболовные сети в межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.М. Ласкина