Решение № 2А-488/2026 2А-5668/2025 от 26 марта 2026 г. по делу № 2А-488/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2026 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Подрезовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-488/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованные лица: УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ФССП России, ФНС России, начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, о признании задолженности по обязательным платежам безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований в ходе рассмотрения дела судом, просил признать безнадежной ко взысканию задолженность по транспортному налогу за 2019-2022 годы в размере 22 148 руб.; по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование за 2019-2021 годы в размере 23 884 руб. 61 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019-2021 годы в размере 11 455 руб. 66 коп. В обоснование требований указал, что налоговым органом утрачена возможность взыскания указанной налоговой задолженности, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решением Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 28.10.2024 по административному делу № 2а-3949/2024, оставленным без изменения апелляционным определением Суда ХМАО – Югры от 04.02.2025, административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признаны безнадежными к взысканию с ФИО1 недоимки: по транспортному налогу за 2019 год в размере 8000 руб.; по транспортному налогу за 2020 год в размере 6000 руб.; по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 1037 руб. 6 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 2372 руб. 79 коп.; по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 20318 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 8426 руб.; по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 2529 руб. 55 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год в размере 656 руб. 87 коп. и пени, начисленные на сумму указанной недоимки. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.05.2025 вышеуказанное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Нижневартовский городской суд в части признания безнадежной ко взысканию задолженности ФИО1 по транспортному налогу за 2019 и 2020 годы, по страховым взносам за 2020 и 2021 годы, а также пени на данную задолженность.

При новом рассмотрении дела в суде, административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил административный иск удовлетворить, признать безнадежной ко взысканию задолженность по транспортному налогу за 2019 и 2020 годы, по страховым взносам за 2020 и 2021 годы, а также пени на данную задолженность.

Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (пункт 2 статьи 44 Налогового кодекса).

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (подпункт 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 данного кодекса (подпункт 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает правила признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списанию, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания, содержит открытый перечень обстоятельств, при наличии которых допускается признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ФИО1, воспользовавшись правом, предоставленным ему законом, обратился в суд с указанным административным иском.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 08.05.2008 по 29.01.2021, в связи с чем, он признавался плательщиком страховых взносов на ОПС и ОМС. Кроме того, в спорные налоговые периоды на имя ФИО1 были зарегистрированы транспортные средства, в связи с чем, он являлся плательщиком транспортного налога.

Налоговым органом ФИО1 направлялись налоговые уведомления на оплату транспортного налога: № от 0.09.2019 в размере 8 000 руб. за 2019 год; № от 01.09.2021 в размере 6 000 руб. за 2020 год.

В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога и страховых взносов ФИО1 до 01.01.2023 выставлены требования:

№ по состоянию на 25.01.2021 об уплате в срок до 17.02.2021 задолженности по страховым взносам за 2020 год: на ОПС в размере 20 318 руб. и пени в сумме 69 руб. 08 коп.; на ОМС в размере 8 426 руб. и пени в сумме 28 руб. 65 коп., всего в общей сумме 28 841 руб. 33 коп.;

№ по состоянию на 10.02.2021 об уплате в срок до 06.04.2021 недоимки по транспортному налогу за 2019 год в размере 8 000 руб. и пени в сумме 79 руб. 33 коп., всего в общей сумме 8 079 руб. 33 коп.;

№ по состоянию на 02.06.2021 об уплате в срок до 27.07.2021 задолженности по страховым взносам за 2021 год: по ОПС в размере 2 529 руб. 55 коп. и пени в сумме 41 руб. 06 коп.; по ОМС в размере 656 руб. 87 коп. и пени в сумме 10 руб. 66 коп., всего в общей сумме 3 238 руб. 14 коп.;

№ по состоянию на 20.12.2021 об уплате в срок до 14.02.2022 недоимки по транспортному налогу за 2020 год в размере 6 000 руб. и пени в сумме 27 руб., всего в общей сумме 6 027 руб.

После 01.01.2023, в связи с наличием отрицательного сальдо по единому налоговому счету, налогоплательщику ФИО1 направлено требование № по состоянию на 09.07.2023 об уплате в срок до 28.11.2023 недоимки по транспортному налогу в размере 27 894 руб. 24 коп., задолженности по страховым взносам на ОПС в сумме 23 884 руб. 61 коп. и по страховым взносам на ОМС в сумме 11 455 руб. 66 коп., а также пени по ЕНС в размере 19 168 руб. 90 коп., всего на сумму 82 403 руб. 41 коп.

Решением МИФНС России №10 по ХМАО от 20.01.2024 предписано взыскать задолженность с ФИО1 за счет денежных средств в пределах суммы отрицательного сальдо EНС, указанной в требовании от 09.07.2023 №.

Положениями пункта 2 статьи 48 НК РФ, в редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 374-Ф3 и действовавшей до 01.01.2023, предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац первый).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (абзац второй).

По смыслу приведенной нормы закона для правильного исчисления сроков для принудительного взыскания налоговой задолженности имеет юридическое значение размер задолженности по конкретному требованию и момент, когда совокупный размер задолженности превысил 10 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено обращение налогового органа 20.07.2021 к мировому судье судебного участка № 12 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности на сумму 39 414 руб. 02 коп., в том числе: по транспортному налогу в размере 8 000 руб. и пени в размере 1 310 руб. 40 коп., начисленной на недоимку по транспортному налогу; пени в размере 91 руб. 72 коп., начисленной на недоимку по единому налогу на вмененный доход; по страховым взносам на ОПС в размере 20 318 руб. и пени в размере 69 руб. 08 коп.; по страховым взносам на ОМС за периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 598 руб. 67 коп. и пени в размере 565 руб. 44 коп.; по страховым взносам на ОМС в размере 8 426 руб. и пени в размере 34 руб. 71 коп. Налоговый орган просил выдать судебный приказ о взыскании с ФИО1 указанной задолженности за 2016-2018 годы и начисленной суммы пени за период с 02.12.2015 по 09.02.2021.

По указанному заявлению, мировым судьей судебного участка №12 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 23.07.2021 вынесен судебный приказ № 2А-496-2112/2021 о взыскании с ФИО1 требуемой задолженности в полном объеме. Судебный приказ отменен 11.08.2021. Сведений об обращении налогового органа в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 указанной задолженности, судом не установлено.

Изучив предоставленное по запросу суда административное дело № 2А-496-2112/2021, судом установлено, что налоговый орган обратился 20.07.2021 к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности на основании требований: № по состоянию на 30.06.2020 об уплате ФИО1 в срок до 26.11.2020, пени в сумме 3 681 руб. 91 коп., начисленной на недоимки по транспортному налогу; № по состоянию на 25.01.2021 об уплате ФИО1 в срок до 17.02.2021, страховых взносов на ОПС в размере 20 318 руб. и пени в размере 69 руб. 08 коп., а также страховых взносов на ОМС в размере 8 426 руб. и пени в размере 28 руб. 65 коп.; № по состоянию на 10.02.2021 об уплате ФИО1 в срок до 06.04.2021, транспортного налога за 2019 год в размере 8 000 руб. и пени в размере 79 руб. 33 коп. Поскольку указанный судебный приказ вынесен на взыскание задолженности по указанным требованиям, то задолженность фактически взыскана по транспортному налогу за 2019 год, страховым взносам на ОМС и ОПС за 2020 год и пени, начисленных на недоимки, а не за 2016-2018 годы как ошибочно указано в судебном приказе.

Таким образом, при наличии обращения с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по требованиям № от 25.01.2021 и № от 10.02.2021 сумма задолженности по которым превысила 10 000 руб., налоговый орган должен был обратиться в суд в срок до 17.08.2021.

В последующих требованиях - № от 02.06.2021 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2021 год и № от 20.12.2021 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2020 год и пени сумма задолженности не превысила 10 000 руб., в связи с чем, налоговый орган должен был обратиться в суд за взысканием по указанному требованию в срок до 27.01.2025.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 30.03.2024 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обращалась к мировому судье судебного участка № 12 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 77 596 руб. 46 коп., в том числе: транспортный налог за 2019-2022 годы в сумме 2 148 руб., страховые взносы по ОПС за 2020-2021 годы в сумме 22 847 руб. 55 коп., страховые взносы по ОМС за 2020-2021 годы в сумме 9 082 руб. 87 коп., а также пени в сумме 23 518 руб. 40 коп, начисленные за период с 06.12.2011 по 05.02.2024.

По указанному заявлению, мировым судьей судебного участка №12 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 04.04.2024 вынесен судебный приказ № 2А-250-2112/2024 о взыскании с ФИО1 требуемой задолженности в полном объеме. Указанный судебный приказ отменен 27.04.2024, в связи с поступившими возражениями должника. Впоследствии, налоговый орган обратился с административным иском в Нижневартовский городской суд 18.09.2024. Административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен номер 2а-7840/2024, по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела, решение суда по указанному административному делу не принято.

Также, в ходе рассмотрения настоящего дела судом производились запросы в налоговый орган с целью установления наличия задолженности по транспортному налогу за 2019, 2020 годы и страховым взносам на ОПС и ОМС за 2020, 2021 годы, предъявленной ФИО1 в административном иске к признанию безнадежной ко взысканию.

Согласно ответа налогового органа от 10.02.2026 на судебный запрос, по состоянию на 10.02.2026 задолженность ФИО1 по транспортному налогу за 2019-2020 годы, по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2020-2021 годы отсутствует.

Согласно ответа налогового органа от 11.03.2026 на запрос суда, по состоянию на 11.03.2026 отрицательное сальдо единого налогового счета ФИО1 составляет 11 608 руб., в том числе: транспортный налог за 2019 год в размере 4 000 руб., пени в размере 7 608 руб. 69 коп. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2025 № 287-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в едином налоговом счете ФИО1 выведена в приостановленную задолженность в размере 4 908 руб. 95 коп., в том числе: транспортный налог за 2022 год в размере 2 280 руб. 42 коп., пени в размере 2 628 руб. 53 коп.

С учетом вышеизложенного, поскольку на дату принятия решения судом у ФИО1 отсутствует задолженность по транспортному налогу за 2020 год, страховым взносам за 2020, 2021 годы, о которой заявлено в административном иске, оснований для признания указанной задолженности безнадежной ко взысканию не имеется.

Требование ФИО1 о признании задолженности по транспортному налогу за 2019 год в размере 8 000 руб. безнадежной ко взысканию является обоснованным и подлежит удовлетворению частично, поскольку на дату рассмотрения настоящего дела задолженность по транспортному налогу за 2019 год числится за ФИО1 в размере 4 000 руб., вместе с тем, как установлено судом в ходе рассмотрения дела, сроки обращения с административным иском о взыскании указанной задолженности налоговым органом пропущены, возможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, утрачена

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованные лица: УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ФССП России, ФНС России, начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, о признании задолженности по обязательным платежам безнадежной к взысканию – удовлетворить частично.

Признать безнадежными к взысканию с ФИО1, ИНН № недоимку по транспортному налогу за 2019 год в размере 4 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение составлено 27 марта 2026 года.

Судья подпись М.С. Атяшев