Решение № 2-379/2018 2-379/2018~М-377/2018 М-377/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-379/2018

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-379/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Некрасовское Ярославской области «25» сентября 2018 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е.

с участием старшего помощника прокурора Некрасовского района Ярославской области Хлупиной А.В., при секретаре Воробьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского муниципального района Ярославской области об обязании определить границы земельных участков, на которых расположены кладбища в <адрес> и <адрес> и поставить их на кадастровый учет

у с т а н о в и л:

Прокурор Некрасовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского муниципального района Ярославской области об обязании определить границы земельных участков, на которых расположены кладбища в <адрес> и поставить их на кадастровый учет в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, указывая, что прокуратурой Некрасовского района Ярославской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления сельского поселения Красный Профинтерн законодательства в сфере погребения и похоронного дела. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского муниципального района расположены места погребения (общественные кладбища) в с<адрес>. Гарантии осуществления погребения умершего, санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест захоронения предусмотрены Федеральным законом «О погребении и похоронном деле». Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Администрацией сельского поселения Красный Профинтерн до настоящего времени в нарушение требований действующего законодательства, земельные участки, на которых расположены указанные кладбища, на государственный кадастровый учет не поставлены, их межевание не проведено, границы не определены, правоустанавливающие документы на них отсутствуют. Указанные нарушения противоречат земельному законодательству, о погребении, о государственной регистрации, об охране окружающей среды, влекут нарушения прав неопределенного круга лиц.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя и отзыв на иск, согласно которому возражений по заявленным требованиям не имеет, просит предоставить более длительное время для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Прокурор Хлупина А.В. в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, пояснила, что на территории сельского поселения Красный Профинтерн были выявлены два крупных кладбища в <адрес>. На данных кладбищах постоянно ведутся захоронения, но на балансе у сельского поселения Красный Профинтерн кладбища не состоят, не оформлены, границы не определены, сведения в органах Росреестра на них отсутствуют. Обязанность по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения возложена на сельские поселения. Не возражала против увеличения сроков исполнения работ по установлению границ и постановке мест захоронении на кадастровый учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав письменные материалы дела, выслушав позицию прокурора, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования законными и обоснованными.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Некрасовского района Ярославской области проведена проверка соблюдения сельским поселением Красный Профинтерн законодательства в сфере погребения и похоронного дела.

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского муниципального района расположены места погребения (общественные кладбища) в с<адрес>

Администрацией сельского поселения Красный Профинтерн до настоящего времени в нарушение требований действующего законодательства, земельные участки, на которых расположены указанные кладбища на государственный кадастровый учет не поставлены, границы данных земельных участков не определены.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Аналогичное положение закреплено в п. 22 ст. 8 Устава сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского муниципального района Ярославской области.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которыми определяется порядок деятельности общественных кладбищ и организация похоронного дела.

Исходя из положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет, куда вносятся сведения о характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата его присвоения; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь; категория земель, к которой отнесен земельный участок; разрешенное использование и прочие необходимые характеристики.

Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений и похоронного назначения» (СанПиН 2.1.2882-11), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года № 84, устанавливают гигиенические требования к содержанию кладбищ.

Из материалов дела следует, что на территории сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского муниципального района расположены два крупных кладбища в <адрес>. На данных кладбищах постоянно ведутся захоронения, данные захоронения многолетние, прошлых веков и последних лет. Кладбища на балансе у сельского поселения Красный Профинтерн не состоят, не оформлены, границы кладбищ не определены, сведения в органах Росреестра на них отсутствуют.

Отсутствие установленных границ спорных земельных участков и государственного кадастрового учета приводит к обезличиванию территорий кладбищ, при осуществлении захоронений умерших возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Некрасовского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского муниципального района Ярославской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить границы земельных участков, на которых расположены действующие кладбища в <адрес> и поставить их на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяцасо дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Захарикова