Решение № 2-839/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-839/2018

Дело № 2-839/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шимохиной Н.П.

при секретаре Бикеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного денежного довольствия,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в сумме 160528 рублей 30 копеек, требования мотивированы тем, что Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой частис ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ФИО2 направлен в военный комиссариат <адрес>. За период с ДД.ММ.ГГГГ ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства на общую сумму 160528 рублей 30 копеек в качестве надбавки за выслугу лет от оклада денежного содержания, северной надбавки, районного коэффициента к денежному довольствию, которые являются излишне выплаченными. Излишне выплаченные денежные средства в общем размере 160528 рублей 30 копеек подлежат возврату в государственный бюджет. За период с ДД.ММ.ГГГГ ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства в качестве надбавки за выслугу лет, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены излишне. О факте необоснованной выплаты ФКУ «ЕРЦ МО РФ» стало известно после внесения в СПО «Алушта» изменений о служебно-правовом положении ответчика. При этом выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине сбоя в СПО «Алуште» нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в единую базу данных вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает достоверными сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего (в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают ни приказы, ни штат). Таким образом, денежные средства подлежат возврату ФКУ «ЕРЦ МО РФ» как излишне выплаченные. При этом перечисление денежного довольствия за оспариваемый период в большем размере при изложенных обстоятельствах противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы государства.

Представитель истца ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО3 представил суду объяснения в порядке ст. 68 ГПК РФ, их которых следует, что в соответствии с п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. В соответствии с п. 40 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания, в следующих размерах: 10% - при выслуге от 2 до 5 лет; 15% - при выслуге от 5 до 10 лет; 20% - при выслуге от 10 до 15 лет; 25% - при выслуге от 15 до 20 лет; 30% - при выслуге от 20 до 25 лет; 40% - при выслуге от 25 лет и более. Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащим выслуги лет, дающей право на её получение, и по день исключения военнослужащих из списка личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком. Фактически выслуга лет ФИО1 устанавливается из приказа от 14.07.2017 года № 169, сведений персонального раздела ПИРО «Алушта», представленных в материалы дела. Выслуги лет, дающей право на начисление надбавки в размере 10 % (5 лет) ответчик достиг ДД.ММ.ГГГГ, в то же время в отсутствие правовых оснований, ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом последующих пересчетов) выплачена надбавка за выслугу лет по 4500 рублей в каждом месяце периода. С ДД.ММ.ГГГГ ответчику необоснованно выплачивалась надбавка в размере 15 % оклада денежного содержания с учетом увеличения оклада с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ФИО1 имел право на получение надбавки в размере 10 %. Итоговая задолженность представляет собой сумму задолженности за все периоды с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в условиях Крайнего севера и вычетом НДФЛ 13%. Удержания из денежного довольствия ответчика при увольнении с военной службы не производились.

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности ФИО4 представила суду отзыв, просит удовлетворить требования ФКУ «ОСК ВВО» к ФИО5 в полном объеме, указывая на то, что согласно п. 13 ст. 2 Закона о денежном довольствии ежемесячная надбавка за выслугу лет исчисляется из оклада денежного содержания. Согласно п. 97 и п. 106 Порядка надбавка за выслугу лет входит в состав денежного довольствия, на которое начисляются районный коэффициент и северная надбавка, в связи с чем при изменении её размера районный коэффициент и северная надбавка также подлежат перерасчету. Согласно выписке из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 06.09.2013 года № 296 ФИО1 заключил контракт на прохождение военной службы и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части №, в связи с чем ему установлена к выплате надбавка за выслугу лет в размере 0 процентов. Право на получение надбавки за выслугу лет в размере 10 процентов у военнослужащего возникло с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, из расчетных листов за период с ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ответчику произведена выплата оспариваемой надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 процентов. Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства в размере 160528,30 рублей, которые не полагались ему по закону и были выплачены излишне, в связи с чем подлежат возврату в федеральный бюджет.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Суд постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Законом РФ от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" регламентированы права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Статьей 12 названного Закона предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (часть 32 статьи 2 данного Закона).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно утвержденному Порядку выплата денежного довольствия военнослужащим осуществляется Федеральным казенным учреждением "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" с использованием специализированного программного обеспечения "Алушта".

Положениями пункта 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, предусматривается, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Согласно части 1 и 2 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" - денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2001 года N 5-П, указано, что не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.

Размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет к окладу денежного содержания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлены п. 40 Порядка и аналогичны предусмотренным п. 13 ст. 2 Закона N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих", и составляют 10% - при выслуге от 2 до 5 лет; 15% - при выслуге от 5 до 10 лет; 20% - при выслуге от 10 до 15 лет; 25% - при выслуге от 15 до 20 лет; 30% - при выслуге от 20 до 25 лет; 40% - при выслуге от 25 лет и более.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из приказа командующего войсками Восточного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части и поставлен на все виды обеспечения. Оклад по воинской должности установлен в размере 20000 рублей в месяц. В соответствии с ФЗ 2011 года № 306 – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ФИО1 установлены надбавки и повышающие коэффициенты: <данные изъяты><данные изъяты>

Согласно выписке из приказа командующего 35 общевойсковой армией № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1, уволен с военной службы с зачислением в ЗАПАС по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Выслуга лет в ВС: <данные изъяты>

С учетом имеющегося стажа, в соответствии с п. 13 ст. 2 Закона N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих», ответчик ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ (00 лет) право на получение надбавки не имел, за период ДД.ММ.ГГГГ (2 года) имел право на получение надбавки в размере 10%.

При этом, из представленных расчетных листков ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» за период с ДД.ММ.ГГГГ фактически ответчику ФИО1 ежемесячно начислялась надбавка за выслугу лет 15 %, что больше, чем полагалось ответчику ФИО1 исходя из его выслуги лет. С учетом данной ошибки сумма переплаты ФИО1 составила 160528 рублей 30 копеек.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ установлен запрет только на взыскание денежных средств, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию.

Вместе с тем, спорные денежные средства в размере 160528 рублей 30 копеек были выплачены ФИО1 сверх причитающихся по закону, таким образом, запрет на их взыскание, предусмотренный ст. 1109 ГК РФ, в данном случае не может быть применен.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1, 2 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Абзацами четвертым и пятым пункта 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" предусмотрено, что денежное довольствие военнослужащим оплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны; по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны России" или иные финансово-экономические органы.

В соответствии с Уставом ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны России", учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств (пункт 8); осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические (пункт 19).

Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороты России», утвержденного Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 предусмотрено, что ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны России» проводит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Минобороны России баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных с использованием программных изделий, разработанных в рамках ОКР "Алушта", путем загрузки сконвертированных данных.

Из Устава ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» и Временного порядка следует, что ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками Главного управления кадров Минобороны России в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России» не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия эго учреждение не имеет.

По причине неверных первичных параметров, внесенных в специальное программное обеспечение "Алушта" при загрузке базы данных на ФИО1, проходившего военную службу по контракту, ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны России» в спорный период были перечислены ответчику не причитающиеся ему к выплате денежные средства. Информация о выслуге лет ФИО1 была передана в «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федераций» июле 2017 года, что подтверждается фотокопией базы данных.

Учитывая, что ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» производит расчет денежного довольствия на основании сведений, внесенных сотрудниками Главного управления кадров Минобороны России в единую базу данных, приказы по личному составу и строевой части ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» не поступают, с учетом поступления информации о выслуге лет ФИО1 начало течения трехлетнего срока исковой давности начинается с июля 2017 года, а истекает в июле 2020 года.

Как следует из постановления Конституционного суда РФ от 10 апреля 2001 года №5-П, не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе, денежные средства, выплаченные военнослужащему в. большем, чем следовало размере.

Требования о возврате не полагающихся по закону денежных средств, выплаченных ФИО1, направлено на своевременное и справедливое финансовое обеспечение военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, сбалансированность и стабильность бюджетной системы Российской Федерации и является одним из способов контроля Министерства обороны Российской Федерации за целевым расходованием бюджетных средств в соответствии с его компетенцией.

Таким образом, возврат излишне выплаченных денежных средств ФИО1 направлен в том числе на обеспечение стабильности, целостности и сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.

На основании п.п.1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ был истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ при подаче заявления имущественного характера государственная пошлина уплачивается при цене иска от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей.

Исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 4410 рублей 57 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Взыскать сДенисова Андрея Сергеевичав пользу бюджета Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» открытей в управлении федерального казначейства для финансового обеспечения Министерства обороны Российской федерации № 04731А64550, ИНН <***>, КПП 770101001, БИК 044525000, ОКТМО 45375000, КБК 18711622000017000140, расчетный счет <***> (Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО) излишне выплаченные денежные средства в сумме 160528 (сто шестьдесят тысяч пятьсот двадцать восемь) рублей 30 копеек.

Взыскать сДенисова ФИО6 в размере 4410 рублей 57 копеек в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в Шушенский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.П. Шимохина

Решение принято в окончательной форме 07 сентября 2018 года