Решение № 2-2843/2018 2-2843/2018~М-2545/2018 М-2545/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-2843/2018

Дело № 2-2843/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года

Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии. В указанном решении ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области ссылается на отсутствие требуемого специального стажа в связи с работой с тяжелыми условиями труда и указывает на то, что соответствующего стажа имеется 06 лет 5 месяцев 08 дней. Так, ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области, принимая решение об отказе, посчитало необоснованным включение в специальный стаж следующих периодов работы:

- в <данные изъяты> с 16.04.1984 года по 11.07.1984 года в должности сварщика;

- в <данные изъяты> с 17.08.1984 года по 29.08.1985 года в должности бурильщика III разряда.

ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области не включил в специальный стаж указанные периоды работы ссылаясь на отсутствие правовых оснований (не подтвержден характер работы, несоответствие занимаемых должностей Списку № 2, отсутствие подтверждения глубины скважины более 50 метров и поднадзорности выполняемых работ, отсутствие подтверждения выполнения работы на условиях полного рабочего дня).

Между тем, ФИО1 отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права. Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Сстраховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Судом установлено, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

28.03.2018 года, по достижении 57-летнего возраста, истец, полагая, что имеет, необходимый для назначения страховой пенсии стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области № 3654 от 18.06.2018 года ему было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа в связи с работой с тяжелыми условиями труда 07 лет 06 месяцев, поскольку, по мнению ответчика, имеется 06 лет 05 месяцев 08 дней. ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области, принимая решение об отказе не включило в специальный стаж истца следующие периоды работы:

- в Совхозе «Ударник» с 16.04.1984 года по 11.07.1984 года в должности сварщика;

- в Липецком специализированном управлении «Спецкоммунводстрой» с 17.08.1984 года по 29.08.1985 года в должности бурильщика III разряда.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал в совхозе <данные изъяты> с 16.04.1984 года по 11.07.1984 года в должности сварщика.

В архивной справке <данные изъяты> от 26.07.2018 года указано, что ФИО1 принят на работу в Нагоринское отделение электросварщиком с 12.03.1984 года, уволен - 11.07.1984 года. В книгах учета расчетов по оплате труда рабочих Нагоринского отделения за 1984 год имеются сведения о работе ФИО1 с указанием суммы заработка с марта по июль 1984 года.

В перечне должностей, связанных с вредными условиями труда, работников совхоза «Ударник» указан, кузнецы, молотобойцы, кладовщики складов ГСМ, зав.нефтебазой, рабочие по протравливанию семян, электросварщики.

В силу абз. 2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разделу ХХХ11 «Общие профессии» Списка №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Общеизвестным, не требующим доказательств, является тот факт, что электросварка – один из способов сварки, использующий для нагрева и расплавления металла электрическую дугу. Температура электрической дуги (до 5000 градусов по Цельсию) превосходит температуры плавления всех существующих металлов. Контактная сварка является одним из способов электрической сварки, представляющая собой электрическую сварку сопротивлением, пользуется для нагрева пропусканием электрического тока достаточной силы через место сварки, с использованием тепла, освобождающегося при прохождении электрического тока по проводнику.

Профессия электросварщик ручной сварки в выпуске 02 ЕТКС 1970 года была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик».

Коль скоро, до 01.01.1992 года действовало постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в соответствии с которым по разделу ХХХ11 «Общие профессии» Списка №2, правом на пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда пользуются электросварщики и их подручные без каких-либо иных условий, то, следовательно, в период с 16.04.1984 года по 11.07.1984 года должность, занимаемая истцом, соответствовала Списку должностей, работа в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Учитывая изложенное, период работы истца в должности электросварщика в совхозе <данные изъяты> с 16.04.1984 года по 11.07.1984 года подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 работал в <данные изъяты> с 17.08.1984 года по 29.08.1985 года в должности бурильщика 3 разряда.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, в лицевых счетах за 1984-1985 годы значится ФИО1 в должности бурильщика 3 разряда.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Постановлении № 8-П от 24 мая 2001 года и Определении № 320-О от 05.11.2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

За оспариваемый период (с 1984 по 1985 год) действовало Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Согласно подразделу а) «рабочие» раздела ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют бурильщики (перфораторщики, ключники).

При определении права на пенсионные льготы машиниста буровых установок не имеет значения для каких целей (строительство, реконструкция объектов, их ремонт и т.д.) и каким способом (вращательным, ударным, ручным и т.д.) производится бурение.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года в отличие от Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 не предусмотрено требование о бурении скважин глубиной более 50 метров и поднадзорности выполняемых работ.

Профессия бурильщика, предусмотренная в разделе XXIX Списка 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, отнесена к строительству зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и I коммуникаций.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № основными видами деятельности <данные изъяты> являются: санитарно-техническая заделка водоразборных скважин, монтаж водоподъемного оборудования, бурение, реконструкция, каптальный ремонт, бурение технических скважин, капитальный ремонт погружных электронасосов, выполнение ремонтно-строительных и специальных работ по строительству, реконструкции гидротехнических сооружений, административных здания и объектов соцкультбыта для организаций и населения.

Из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № следует, что в документах Липецкого специализированного управления треста по бурению скважин на воду и комплексным работам по охране подземных вод <данные изъяты> в лицевых счетах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 1984-1985 годы имеются записи: « документ №, дата VIII 1984 – бурильщик III разряда». Наименование должности ФИО1 по лицевым счетам за 1984-1985 годы – бурильщик III разряда, содержатся сведения о количестве отработанного времени за период с августа 1984 года по август 1985 года, сведений о нахождении ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы не имеется.

Данных о том, что истец в спорный период привлекался к выполнению каких –либо иных обязанностей, либо выполнял работу не предусмотренную Списком № 2, имели место простои, ответчиком суду не представлено.

Сведений о выполнении работы на условиях полного рабочего дня по спорным периодам не сохранились, однако, как указано выше, из письма Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, период работы ФИО1 в Липецком специализированном управлении «Спецкоммунводстрой» с 17.08.1984 года по 29.08.1985 года в должности бурильщика III разряда подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2 для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что у ФИО1 на день обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии такое право возникло, а следовательно, суд признает за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, и обязывает ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить истцу с 28.03.2018 года досрочную страховую пенсию по старости, засчитав в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 12.03.1984 года по 11.07.1984 года, с 17.08.1984 года по 19.08.1985 года.

. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 28.03.2018 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 12.03.1984 года по 11.07.1984 года, с 17.08.1984 года по 19.08.1985 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018 года