Постановление № 5-44/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-44/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2017 года Тульская область, г. Новомосковск

ул. Трудовые резервы, 40/11

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Рудник И.И.,

с участием представителя Приокского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО1,

защитника ОАО «Новомосковский машиностроительный завод» по доверенности Губина Ю.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Новомосковский машиностроительный завод» (далее по тексту ОАО «НМЗ») юридический адрес: <...>, поставленного на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <данные изъяты> 10.01.1997 года с присвоением ИНН/КПП <***>/711601001, зарегистрированного за ОГРН <***>,

установил:

14.03.2017 года государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Ростехнадзора в отношении ОАО «НМЗ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ за то, что 14.03.2017 года в 11:00 в результате плановой выездной проверки ОАО «НМЗ», расположенного по адресу: <...>, установлено нарушение п.п. 2.1.7, 1.2.2, 1.7.2, 2.2.10, 2.2.17, 2.2.40, 2.1.41 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей; п. 1.3 Правил охраны труда при эксплуатации электроустановок.

Из протокола об административном правонарушении следует, что при осмотре нежилого объекта – трансформаторной подстанции ТП № 1 (камеры трансформатора № 1, масляного трансформатора № 1 типа ТМ-560 кВА, шинного моста 0,4 кВ), расположенной рядом с литейным цехом по адресу: <...>, принадлежащей ОАО «НМЗ», выявлены нарушения в части организации эксплуатации электроустановок.

В ходе производства по делу об административном правонарушении защитник Губин Ю.М., действующий на основании доверенности в интересах ОАО «НМЗ», вину в совершении административного правонарушения при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что для полного устранения выявленных нарушений потребуется не менее 90 суток.

Представитель Приокского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО1 подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок не менее 90 суток, поскольку допущенные ОАО «НМЗ» нарушения создают угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала предприятия.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Губина Ю.М., действующего на основании доверенности в интересах ОАО «НМЗ», представителя Приокского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО1, судья приходит к следующему.

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также п.п. 2.1.7, 1.2.2, 1.7.2, 2.2.10, 2.2.17, 2.2.40, 2.1.41 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей; п. 1.3 Правил охраны труда при эксплуатации электроустановок, целями данного технического регулирования и контроля (надзора) является соблюдение требований технических регламентов в электроэнергетике и обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Вина ОАО «НМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств.

Согласно свидетельству о государственной регистрации № ОАО «Новомосковский машиностроительный завод» зарегистрирован в качестве юридического лица.

Из свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ следует, что ОАО «Новомосковский машиностроительный завод» поставлено Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы <данные изъяты> на учет в налоговом органе 10.01.1997 года.

Устав ОАО «НМЗ» утвержден общим собранием акционеров ОАО «НМЗ» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Генеральным директором ОАО «НМЗ» в настоящее время является ФИО4

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «НМЗ» на праве собственности принадлежит нежилое здание - литейный и механо-сборочные цеха, находящееся по <адрес>.

В соответствии с распоряжением Приокского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ОАО «НМЗ» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения в части организации эксплуатации электроустановок, создающие угрозу жизни и здоровью людей – персонала ОАО «НМЗ», а именно: гравийная засыпка масляного трансформатора № 1 типа ТМ-560 кВА загрязнена твердыми отложениями нефтепродуктов (около 4 мм); кровля камеры трансформатора № 1 типа ТМ-560 кВА трансформаторной подстанции ТП № 1 течет, а также находится в аварийном состоянии (осыпается штукатурка); полы камеры трансформатора № 1 ТМ-560 кВа в подстанции ТП № 1 имеют следы разрушения, возникает образование токопроводящей пыли; в трансформаторе № 1 ТМ-560 кВА имеется капельная течь с понижением уровня ниже масломерного стекла, работает в аварийном состоянии; трансформатор ТМ-560 кВА, шины 0,4 кВ не очищаются от грязи и пыли (паутины и т.д.).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.03.2017 года №, ОАО «НМЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, законный представитель которого – генеральный директор ФИО4 с нарушениями согласился.

Как следует из протокола о временном запрете деятельности № от 14.03.2017 года, согласно ст. 27.16 КоАП РФ в 12 часов 00 минут 14.03.2017 года, произведен временный запрет деятельности действующих электроустановок: камеры трансформатора №1, масляного трансформатора № 1 типа ТМ-560 кВА, шинного моста 0,4 кВ, расположенных в трансформаторной подстанции ТП № 1 рядом с Литейным цехом по адресу: <...>, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Распоряжение о проведении плановой выездной проверки, протокол об административном правонарушении, протокол осмотра совершения административного правонарушения составлены уполномоченными должностными лицами, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины ОАО «НМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, то есть в нарушении правил устройства и эксплуатации электроустановок.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, а поэтому ОАО «НМЗ» подлежит привлечению к административной ответственности.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, то, что непринятие должных мер по выполнению эксплуатационных требований электроустановок создает угрозу жизни и здоровью людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о необходимости административного приостановления деятельности камеры трансформатора №1, масляного трансформатора № 1 типа ТМ-560 кВА, шинного моста 0,4 кВ, расположенных в трансформаторной подстанции ТП № 1 рядом с Литейным цехом, принадлежащее ОАО «НМЗ».

Принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «НМЗ» в части действующих электроустановок камеры трансформатора №1, масляного трансформатора № 1 типа ТМ-560 кВА, шинного моста 0,4 кВ, расположенных в трансформаторной подстанции ТП № 1 рядом с Литейным цехом по адресу: <...>, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, ст. 9.11, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать открытое акционерное общество «Новомосковский машиностроительный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части действующих электроустановок камеры трансформатора №1, масляного трансформатора № 1 типа ТМ-560 кВА, шинного моста 0,4 кВ, расположенных в трансформаторной подстанции ТП № 1 рядом с Литейным цехом по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 14 марта 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем отдела по г. Новомосковску и Новомосковскому району Тульской области Управления федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Разъяснить открытому акционерному обществу «Новомосковский машиностроительный завод» право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Приокское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления.

Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение.

Судья