Постановление № 5-71/2018 от 15 июня 2018 г. по делу № 5-71/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Касли 16 июня 2018 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Тропынева Н.М.,

при секретаре Грачевой Е.Б.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, проживающего без регистрации на территории РФ по адресу: <адрес>, ранее не подвергавшегося административной ответственности за аналогичное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, то есть, будучи иностранным гражданином, в нарушение ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пребывает на территории Российской Федерации незаконно с ДД.ММ.ГГГГ, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации (миграционной карты), и ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 час. был выявлен <адрес> тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что права ему ясны, отводов не имеет, русским языком владеет, в услугах переводчика, защитника не нуждается, в ходе судебного разбирательства свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, не оспаривал его обстоятельства.

Представитель ОВМ ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30 ноября 2000 года, граждане государств Сторон, нарушившие правила пребывания на территории государств Сторон несут ответственность в соответствии с законодательством государства Стороны, на территории которого совершено нарушение.

ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, о чем свидетельствует паспорт гражданина <данные изъяты>

Срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не продлялся, виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство не выдавались, отметка о принятии у него заявления и иных документов, необходимых для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 вышеназванного Федерального закона, отсутствует, как и сведения о принятии от него заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации или заявление о выдаче вида на жительство.

Суду не представлено данных, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении ФИО1 к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таким образом, ФИО1, как временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, по истечении установленного срока обязан был выехать из Российской Федерации, однако данное требование не исполнил.

Факт и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ. С момента прибытия на территорию РФ за ее пределы не выезжал. В период своего пребывания трудового договора ни с кем не заключал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспользовавшись услугами такси, поехал на границу, но границу не пересекал, получил готовую миграционную карту. До настоящего времени пребывает на территории РФ незаконно, чем нарушил ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Нарушив режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционной карты), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». В настоящее время ФИО1 проживает на территории РФ без документов и без постановки на миграционный учет (л.д.1);

- протоколом об административном задержании ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2);

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по существу правонарушения (л.д.4, 8);

- копией паспорта <данные изъяты> на имя ФИО1 (л.д.5);

- выпиской из СПО «Мигрант - 1» (л.д.9-12, 13-16, 18-19);

- сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности (л.д.17);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Оценив всю совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, сомнений в достоверности не вызывающими и достаточными для разрешения настоящего дела. Доказательств, опровергающих исследованное, суду не представлено.

Таким образом, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 наказания, суд в соответствии с требованиями ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного умышленно, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, к которым относит полное признание своей вины, наличие отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При этом, суд также учитывает, что ФИО1 фактически пребывает на территории Российской Федерации незаконно с ДД.ММ.ГГГГ. За такой продолжительный период времени свое нахождение на территории Российской Федерации не легализовала.

Данных о трудоустройстве ФИО1 на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Также суд учитывает, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать иммиграционное законодательство Российской Федерации и не может являться основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По смыслу закона, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Пребывая незаконно на территории Российской Федерации ФИО1 не предпринимал мер к устранению сложившейся противоправной ситуации. Причины, которые мешали бы ФИО1 своевременно легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не установлены.

На основании изложенного, а также учитывая положение ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что назначаемое наказание должно соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, исходя из сложного имущественного положения иностранного гражданина, отсутствие у него постоянного места работы и стабильного источника дохода, а также легальной возможности трудиться, суд считает возможным назначить ФИО1 административный штраф в минимальном размере с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Состояние здоровья и семейное положение правонарушителя не препятствует исполнению наказания в виде принудительного административного выдворения.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, назначая ФИО1 административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд в соответствии с абз.4 ч.2 ст.29.10 КоАП РФ считает необходимым применить меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Согласно ч.1 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Учитывая установленные обстоятельства дела о том, что в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ст.327 УК РФ, которое в настоящее время находится в производстве ОД ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области и в настоящее время по нему не принято окончательное решение, суд считает возможным отсрочить исполнение настоящего постановления на срок один месяц со дня вступления постановления в законную силу.

Руководствуясь ст.29.10 и ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ДВЕ ТЫСЯЧИ рублей с ПРИНУДИТЕЛЬНЫМ административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До решения вопроса о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Отсрочить исполнение настоящего постановления об административном выдворении ФИО1 на срок один месяц со дня вступления постановления в законную силу.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК РФ по Челябинской области (ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области)

ИНН - <***>

КПП - 745901001

ОКТМО 75626000

Р/с <***>

БИК - 047501001

КБК - 188 116 40000016020140

УИН - 18811749990092022456.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии через Каслинский городской суд Челябинской области.

Судья: Н.М.Тропынева