Решение № 2А-61/2018 2А-61/2018 ~ М-53/2018 М-53/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-61/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №2а-61/2018

22 мая 2018 года гор. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Зейниевой А.Ф.,

с участием административного истца – ФИО1, его представителя – адвоката Столбовой Е.В., представителя административных ответчиков: председателя жилищной комиссии Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю и начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю – <данные изъяты> ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> войсковой части № ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю и начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, –

установил:

Административному истцу Завадскому, проходящему военную службу по контракту в войсковой части №, решением жилищной комиссии Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю (далее – УФСБ России по <адрес>) от 28 февраля 2018 года, утвержденным в этот же день начальником УФСБ России по Приморскому краю, отказано в признании его и членов его семьи (всего 3 человека: он, дочь – З.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын З.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в принятии на учет для обеспечения жилым помещением в городе <адрес> на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Не соглашаясь с таким решением жилищной комиссии и начальника УФСБ России по Приморскому краю, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать оспариваемое решение незаконным, обязав жилищную комиссию УФСБ России по <адрес> повторно рассмотреть вопрос о принятии истца на жилищный учет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Столбовая Е.В., ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали заявленные требования, каждый отдельно, просил об удовлетворении административного иска, пояснив, что ФИО1 после расторжения брака в 2012 году проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора найма, согласно которому он пользуется комнатой площадью 12 м2. Данный дом получен бывшей супругой ФИО1 в дар и ФИО1 не имеет прав на данное жилое помещение. Совместное хозяйство ФИО1 с бывшей женой не ведет, в связи с чем его нельзя признать членом семьи З. Собственного жилья ни ФИО1, ни оба его ребенка не имеют. Решением Дальнереченского районного суда Приморского края от 21 мая 2012 года установлено, что <адрес>, как и всего дома, фактически не существует, поскольку данный барак, в котором находилась эта квартира, приватизированная З., был разобран.

В судебном заседании представитель председателя жилищной комиссии и начальника УФСБ России по Приморскому краю ФИО2, действующая на основании надлежащих доверенностей, административные исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии со статьей 31 ЖК РФ, пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, а также иные граждане, проживающее совместно с собственником без регистрации брака, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Поскольку на каждого из членов семьи ФИО1, проживающих в доме, общей площадью 60,8 м2, приходится по 15,2 м2, что больше учетной нормы площади жилого помещения, приходящегося на одного человека – 10 м2, установленной постановлением администрации Дальнереченского городского округа Приморского края от 11 июня 2010 года №444, он не может быть признан нуждающимся в жилом помещении. Кроме того, З., находясь в браке с Завадским, 28 ноября 1993 года приватизировала двухкомнатную квартиру общей площадью 49 м2, расположенную по адресу: <адрес>. При таких обстоятельствах, ФИО1 и члены его семьи не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении в порядке статьи 51 ЖК РФ.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, а также представителя административных ответчиков, свидетеля, исследовав материалы дела, военный суд считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии УФСБ России по Приморскому краю от 28 февраля 2018 года №, утвержденного в этот же день начальником УФСБ России по Приморскому краю, Завадскому и членам его семьи (всего 3 человека: он, дочь – З.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын З.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в принятии на учет для обеспечения жилым помещением в городе <адрес> на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, поскольку на каждого члена семьи, проживающего в принадлежащем его бывшей супруге жилом помещении общей площадью 60,8 м2, расположенному по адресу: <адрес>, приходится по 15,2 м2 на каждого члена семьи ФИО1, что больше учетной нормы, установленной в городе <адрес>.

Из заявления ФИО1 от 26 января 2018 года, просившего признать его, на состав семьи из трех человек, вместе с детьми: дочь З.1 и сына З.2, нуждающимся в жилом помещении и принять на учет для обеспечения жилым помещением в городе <адрес>, выписки из домовой книги от 22 января 2018 года №, справок главы администрации Веденского сельского поселения Дальнереченского муниципального района от 01 декабря 2017 года №№, №, №, копий паспортов ФИО1, З.1, З.2, усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и З.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>, а З.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о переходе права на объект недвижимости от 15 февраля 2018 года № и от 11 апреля 2018 года № жилой дом общей площадью 60,8 м2, кадастровый №, а также земельный участок общей площадью 1881 м2, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности З. на основании договора дарения от 27 ноября 2009 года и договору купли-продажи земельного участка от 15 февраля 2018 года №.

Из пояснений допрошенной в суде в качестве свидетеля З.4 следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, ранее принадлежал ей. С 1995 года в данном доме стали проживать супруги ФИО1 и З., вместе с дочерью З.1. Сын З.2 родился, когда Юрий и З. проживали в данном доме. Поскольку она дружна с З., то подарила ей этот дом. По настоящее время З. и ФИО1 проживают в данном доме, в разных комнатах, при этом относятся к друг другу с уважением, а их дети выросли и самостоятельно проживают в арендованных квартирах.

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 15 названного закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением главы Дальнереченского городского округа Приморского края от 11 июня 2010 года № 444 «О внесении изменений в постановление главы Дальнереченского городского округа Приморского края от 20 декабря 2005 года № 654 «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Дальнереченском городском округе», установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 квадратных метров общей площади на одного человека.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д. В связи с тем, что Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям, то исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ к таким соглашениям применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданско-правовых сделках (статьи 153 - 181 ГК РФ). Эти же правила следует применять и к соглашению собственника жилого помещения с членами его семьи об ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, возможность заключения которого предусмотрена частью 3 статьи 31 ЖК РФ, а также к соглашению между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи о сохранении права пользования жилым помещением (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно статье 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Как установлено в суде на основании пояснений З.4, бывшего собственника жилого дома по адресу: <адрес>, принимая решение о вселении в дом ФИО1, З., вместе с дочерью З.1, никаких условий проживания в данном доме им не ставила.

Из представленных административным истцом копии договора найма жилого помещения от 06 марта 2012 года и дополнительного соглашения к данному договору от 05 марта 2017 года, между собственником жилого дома – З. и ФИО1 достигнуто соглашение о порядке пользования жилым домом по адресу: <адрес>, согласно которому ему предоставлена для проживания отдельная изолированная жилая комната, размером 12 м2, с установлением для ФИО1 помимо ежемесячной оплаты за пользование помещением в размере 1 000 рублей, обязанности оплаты коммунальных услуг, поддержанием чистоты, как в предоставленном жилом помещении, так и общего имущества в доме и объектам благоустройства, производить текущий ремонт занимаемого помещения. Из пояснений ФИО1 следует, что им приобретается топливо на весь отопительный период, а оплату за потребленную электрическую энергию они с бывшей супругой производят поочередно. З. ему не предъявляла требования об освобождении занимаемого им помещения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец, будучи вместе с дочерью и сыном, являющимися членами семьи собственника жилого помещения, проживают в <адрес>, общей площадью 60,8 квадратных метра, и на ФИО1, а также каждого проживающего с ним члена семьи в данной квартире, приходится больше общей площади жилого помещения, чем установлено учетной нормой для принятия граждан в городе <адрес> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимая во внимание, что административным истцом с бывшей супругой достигнуто соглашение о порядке пользования жилым помещением, военный суд приходит к обоснованному выводу, что решение жилищной комиссии УФСБ России по Приморскому краю от 28 февраля 2018 года (протокол №), утвержденное начальником УФСБ России по <адрес>, об отказе в признании ФИО1 (на состав семьи из трех человек, с дочерью З.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын З.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в принятии на учет для обеспечения жилым помещением в городе <адрес> на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, является законным и не нарушающим права административного истца, а, соответственно, административные исковые требования ФИО1– не подлежащими удовлетворению.

Довод административного истца и его представителя о том, что квартиры площадью 49 м2, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей бывшей супруге – З., фактически не существует, а также что данная квартира не должна учитываться при разрешении вопроса о признании ФИО1 и обоих детей, нуждающимся в жилом помещении, поскольку он не является членом семьи своей бывшей супруги, не может повлиять на вывод суда, поскольку при проживании ФИО1 с детьми в доме общей площадью 60,8 м2, и на ФИО1, а также каждого, проживающего с ним члена семьи, общей площади жилого помещения на каждого члена семьи в данной квартире приходится больше, чем установлено учетной нормой для принятия граждан в городе <адрес> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд, –

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения жилищной комиссии Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> и начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, т.е. с 24 мая 2018 года.

Верно

Судья Спасск-Дальнего

гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко

Секретарь судебного заседания А.Ф. Зейниева