Решение № 2-105/2017 2-105/2017(2-1551/2016;)~М-1425/2016 2-1551/2016 М-1425/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-105/2017

Дело № 2-105/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сосновый Бор 30 января 2017 года

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Н.П. Ворониной,

с участием представителя истца ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО4,

помощника прокурора Ликратовой Н.В.,

при секретаре Куликовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части № к ФИО4, ФИО2, действующим также в интересах несовершеннолетней ФИО3, о выселении из специализированного жилого помещения в связи с прекращением прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам с названными требованиями. В обоснование исковых требований указано, что ответчик ФИО4 уволен с военной службы. Ответчикам ФИО4, ФИО2 и их несовершеннолетнему ребенку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора пользования жилым помещением № ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Поскольку ответчик ФИО4 снят с жилищного учета, то он утратиа право пользования специализированным жилым помещением. Ответчикам было предложено освободить занимаемое служебное жилое помещение, однако освободить данное жиле помещение они категорически отказались.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам, просил удовлетворить заявленные требования.

Помощник прокурора Ликратова Н.В. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, просила о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до окончания зимнего периода.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании фактически не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что он в настоящее время не служит и не работает, иного жилого помещения ни он ни члены его семьи не имеют. Он готов освободить жилое помещение, но в настоящее время ему некуда выехать. При этом он планирует вернуться на военную службу.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Привлеченный к участию в деле Отдел опеки и попечительства Администрации муниципального образования Сосновоборски городской округ Ленинградской области представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Представлен отзыв на иск, согласно которому Отдел не возражает против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, мнение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

По смыслу ст. 59 и п. "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в частности служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда выполняют специфическую социальную функцию, заключающуюся в обеспечении права на жилище востребованных в тех или иных местностях специалистов, категории которых определяются органом государственной власти или органом местного самоуправления (ч. 2 ст. 104 ЖК РФ) в зависимости от того, в чьей собственности находятся жилые помещения специализированного жилищного фонда.

Положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27.05.1998 года предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выделения жилых помещений военнослужащим внутренних войск и членам их семей установлен Инструкцией об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.02.2010 N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России". Действие Инструкции распространяется на военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, признанных в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п.18 Инструкции в целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту…, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в каждом соединении (воинской части) и учреждении внутренних войск МВД России приказом соответствующего командира (начальника) создается жилищная комиссия и разрабатывается Положение о жилищной комиссии. В ГКВВ МВД России, в управлениях оперативно-территориальных объединений внутренних войск создаются Центральные жилищные комиссии, на которые возлагается контроль за ведением учета личного состава подчиненных соединений, воинских частей и учреждений внутренних войск, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и распределением поступающей жилой площади. Военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей (п.22).

Распределение и предоставление жилых помещений производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности с учетом льгот и норм, установленных жилищным законодательством Российской Федерации (п. 43 Инструкции)

Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих внутренних войск МВД России жилыми помещениями, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, жилищным законодательством субъектов Российской Федерации и организуются в порядке, предусмотренном Инструкцией.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусматриваются статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1).

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.

В соответствии с п.7 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 г. N 897), жилое помещение предоставляется сотруднику (военнослужащему) для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей (обязанностей военной службы), а также трудовых обязанностей по месту службы (военной службы).

Пунктом 8 Типового положения предусмотрено, что срок найма служебного жилого помещения устанавливается балансодержателем и не может превышать период службы (военной службы) сотрудника (военнослужащего).

Из материалов дела следует и установлено судом, что войсковой части № передано в оперативное управление <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.6). Ответчик ФИО4 являлся военнослужащим войсковой части № в звании мичмана по контракту от 23.12.2012 г. Приказом командира войсковой части № от 18.10.2016 г. он исключен из списков личного состава (л.д.9). В соответствии с договором пользования жилым помещением от 24.09.2015 г. ФИО4 и членам его семьи сроком до 31.05.2016 г. предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.10-11). В связи с решением жилищной комиссии войсковой части № от 27.10.2016 года о снятии ФИО4 с учета нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилого фонда, последнему было предложено освободить занимаемое служебное жилое помещение, однако до настоящего времени ответчики жилое помещение не освободили. Указанное решение в установленном порядке ФИО4 не обжаловалось, не было отменено и недействительным не признавалось.

В связи с тем, что ответчики ФИО4, ФИО2 и несовершеннолетний ребенок к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относятся, не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд полагает, что ответчики подлежат выселению из занимаемого ими спорного служебного жилого помещения.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

Поскольку отдельное проживание несовершеннолетнего ребенка – ФИО3 - от матери ФИО2 в силу малолетнего возраста невозможно, то на основании п. 2 ст. 20 ГК РФ, она также подлежит выселению из спорного жилого помещения.

В силу частей 2 и 4 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаются ими. Они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований, они свободны в выборе жилых помещений для проживания, в том числе в. качестве нанимателей или на иных основаниях предусмотренных законодательством. Вместе с тем, согласно положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 56 ГПК ПРФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ФИО4 не представлено возражений по существу заявленных исковых требований.

В силу с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных положений закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о выселении ответчиков из специализированного жилого помещения.

Суд полагает возможным предоставить ответчикам отсрочку исполнения решения на основании ст. 434, ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, пункта 1 статьи 37 ФЗ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пункта 23 Постановления Пленума ВС РФ "О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", правовой позиции, изложенной ВС РФ в пункте 12 Постановления "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

Предоставляя ответчикам отсрочку исполнения решения, суд учитывает, что у ФИО4 и членов его семьи не имеется иного жилого помещения, отсутствует финансовая возможность для приобретения другого жилого помещения, кроме того в зимний период времени освобождение жилого помещения затруднительно.

При этом суд полагает возможным представить отсрочку исполнения решения на срок до 01 мая 2017 года, поскольку основания для предоставления отсрочки носят исключительный характер, указанный срок является достаточным для принятия ответчиками мер для поиска другого жилья и освобождения спорного жилого помещения. Суд так же учитывает необходимость защиты прав обеих сторон, а также требования разумности в части сроков исполнения судебных актов, и полагает, что предоставление отсрочки на данный срок отвечает задачам гражданского судопроизводства, установленным статьей 2 ГПК РФ и не нарушает права сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования войсковой части 3705 удовлетворить.

Выселить ФИО4, ФИО2, несовершеннолетнюю ФИО3 из специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Отсрочить исполнение суда на срок до 01 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Н.П. Воронина

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2017 г.