Решение № 12-128/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 12-128/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 03 апреля 2017 года

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Борченко Д.Ю.

при секретаре Чертыковцевой Е.А.

с участием представителя административной комиссии Советского района – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное административной комиссией Советского района г.о.Самара,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. Административной комиссией <адрес> городского округа Самара вынесено Постановление по делу об административном правонарушении №, которым ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» назначено административное наказание в виде штрафа 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» состава правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Советского района г.о.Самара в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав заинтересованное лицо, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные суду, суд приходит к следующему.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», административным правонарушением признается неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных ст.2.1.15, 4.11, 4.23 и 10.3 настоящего Закона.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в 13.00 час. по <адрес> установлено, что ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» не организовало своевременную очистку дворовой территории от снега, наледи до асфальта.

По данному факту постановлением административной комиссии Советского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Решением Самарского областного суда от 11.10.2016г. ст.10.4 Закона Самарской области. № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» признана недействующей со дня вступления решения в законную силу. Указанное решение апелляционной инстанцией Верховного Суда РФ 15.03.2017г. оставлено без изменения.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

Обжалуемое постановление административного органа о назначении административного наказания в отношении юридического лица – ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, с учетом либерализации законодательства, устанавливающего ответственность за неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, а также положений п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, состоявшееся по делу постановление административного органа подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное административной комиссией Советского района г.о. Самара в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» по ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить, производство по делу прекратить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Жалобу ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» удовлетворить.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ и опротестованы в порядке надзора прокурором в Самарский областной суд.

Судья