Решение № 12-137/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-137/2021

Дело № 12-137/2021


Р Е Ш Е Н И Е

село Верхний Услон 04 июня 2021 года

Республики Татарстан

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Валеев Д.Д., при секретаре судебного заседания Даниловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1. В. на постановление начальника отделения ОГИБДД МО МВД России «Верхнеуслонский» майора полиции ФИО2 от 29 марта 2021 года за № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление начальника отделения ОГИБДД МО МВД России «Верхнеуслонский» майора полиции ФИО2 от 29 марта 2021 года за № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, о привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не учтено то, что должностное лицо сослалось на нарушение Приказа Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», однако, данный нормативный акт не содержит требование по оснащению тахографом и картой МАП транспортных средств не участвующих в межрегиональных и международных перевозках. Поскольку автомобиль марки «КАМАЗ 45144», с государственным регистрационным знаком №, не используется в вышеуказанных перевозках по Зеленодольскому муниципальному району РТ и в примыкающих к Зеленодольскому районах РТ, он не подлежит оснащению картой МАП, следовательно, он не может быть признан виновным в невыполнении требований п. ОП.3 ПДД РФ и части 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Заявитель ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили удовлетворить, дополнив ее тем, что автомобиль марки «КАМАЗ 45144», с государственным регистрационным знаком №, относится к категории транспортных средств № и использовался в интересах сельскохозяйственных товаропроизводителей при осуществлении внутрихозяйственных перевозок в пределах границ Зеленодольского муниципального района РТ, на территории которого зарегистрировано транспортное средство, а также граничащих с ним Кайбицкого муниципального района РТ, куда водитель ФИО3 вез опилки для нужд сельскохозяйственного товаропроизводителя ООО «Умная ферма», расположенная в Кайбицком муниципальном районе РТ. В подтверждение этому приложили к материалам дела копию Договора аренды транспортного средства без экипажа от 01 июня 2020 года между «Арендодателем» - Индивидуальным предпринимателем ФИО5 и «Арендатором» - ООО «ПромСтройКомплект», копию Договора поставки № от 26 февраля 2020 года между ООО «ПромСтройКомплект» и ООО «Умная ферма», путевой лист грузового автомобиля № 47 от 17 марта 2021 года ООО «ПромСтройКомплект», выписку из ЕГРЮЛ на ООО «ПромСтройКомплект», выписку из ЕГРЮЛ на ООО «Умная ферма» и выписку из ЕГРИП на ФИО5

Представитель УГИБДД МВД РТ ФИО6, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, возражал против доводов жалобы, указал, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль марки «КАМАЗ 45144», с государственным регистрационным знаком №, был оснащен тахографом европейского стандарта, карта международных автомобильных перевозок (МАП) отсутствовала. Тахограф не содержал в своей конструкции блок СКЗИ. Кроме того, согласно п. 1 приложения № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 – Оснащению тахографами подлежат: транспортные средства категорий № 2 и № 3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Не подлежат обязательному оснащению тахографами транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и грузов в пределах границ территории предприятия, не выезжающие на дороги общего пользования. Просит отказать в удовлетворении жалобы, решение административного органа оставить без изменения

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заявителя ФИО3, его представителя ФИО4 и свидетеля ФИО6, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Из материалов административного дела следует, что ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившемся в том, что 17 марта 2021 года в 08 часов 25 минут по адресу: автодорога Казань-Ульяновск, 31 км, управляя транспортным средством марки «КАМАЗ 45144», с государственным регистрационным знаком №, совершил нарушение п. ОП. 3 ПДД РФ, а именно управлял грузовым транспортным средством подлежащим оснащению тахографом в соответствии с Приказом Минтранса России № 440 от 28.10.2020, без карты МАП.

Согласно п. 2.7 ПДД РФ водителю запрещается управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 3 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 г. № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

В силу пункта 3 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", утвержденных Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440, бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него:

1) устройство обработки данных;

2) программное обеспечение для устройства обработки данных, записанное на электронные носители информации;

3) программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее, в том числе аутентификацию водителя, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе их территориальных органов (далее - контрольные органы), сервисного центра (далее - мастерская, если не указано иное), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, а также физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), а также соответствующих карт.

Согласно Приложению N 2 к Приказу N 440 тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, используемые для перевозки грузов, в том числе, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, за исключением транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.), и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Судом установлено, что транспортное средство марки «КАМАЗ 45144», с государственным регистрационным знаком №, оснащено контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки.

При этом, сведений о допуске ФИО3 к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок не имеется, карта МАП отсутствует.

В нарушение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года №, осуществляя перевозку груза с нарушением требований к использованию тахографа.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 17 марта 2021 года; свидетельством о регистрации транспортного средства; путевым листом; распечаткой данных с тахографа.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения ФИО3 административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности, который составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости, является минимально возможным, предусмотренным за данное административное правонарушение.

Вышестоящее должностное лицо, обладающее соответствующими полномочиями, проверило дело в полном объеме, обоснованно придя к выводу, что привлечение его по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ являлось правомерным и полностью доказанным, доводы ФИО3 и его представителя были проверены в ходе рассмотрения дела, своего объективного подтверждения не нашли и обоснованно отклонены.

Доводы ФИО3 и его представителя о том, что транспортное средство марки «КАМАЗ 45144», с государственным регистрационным знаком №, относилось к категории № 3 и использовался в интересах сельскохозяйственных товаропроизводителей при осуществлении внутрихозяйственных перевозок в пределах границ Зеленодольского муниципального района РТ, на территории которого зарегистрировано транспортное средство, а также граничащих с ним Кайбицкого муниципального района РТ, куда водитель ФИО3 вез опилки для нужд сельскохозяйственного товаропроизводителя ООО «Умная ферма», поэтому, согласно приложению № 2 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440, не подлежит обязательному оснащению тахографами, суд воспринимает, как способ избежать административной ответственности.

В ходе судебного заседания установлено, что ни индивидуальный предприниматель ФИО5, ни ООО «ПромСтройКомплект», согласно выпискам из ЕГРИП и ЕГРЮЛ, сельскохозяйственными товаропроизводителями не являются.

Ссылка о том, что установленный тахограф соответствует требованиям Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года №, не основан на нормах действующего законодательства, водитель обязан соблюдать требования закона, действующего на момент передвижения по автомобильным дорогам.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 допущено не было.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что жалоба ФИО3 удовлетворению не подлежит, а обжалуемое последним постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения ОГИБДД МО МВД России «Верхнеуслонский» майора полиции ФИО2 от 29 марта 2021 года за № по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО3 по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Валеев Д.Д.

Дело № 12-137/2021

Р Е Ш Е Н И Е

(вводная и резолютивная части)

село Верхний Услон 04 июня 2021 года

Республики Татарстан

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Валеев Д.Д., при секретаре судебного заседания Даниловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление начальника отделения ОГИБДД МО МВД России «Верхнеуслонский» майора полиции ФИО2 от 29 марта 2021 года за № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения ОГИБДД МО МВД России «Верхнеуслонский» майора полиции ФИО2 от 29 марта 2021 года за № по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО3 по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Судья Валеев Д.Д.