Решение № 12-788/2020 от 23 июня 2020 г. по делу № 12-788/2020

Судья Морозова Е.Е. дело №12-788/2020


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 23.06.2020

г.Красногорск

Московской области 23 июня 2020 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Химкинского городского суда Московской области от 16.03.2020 о привлечении и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Химкинского городского суда Московской области от 16.03.2020 и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившимся с принятым решением ФИО1 подана жалоба, в которой он просит об отмене постановления городского суда и прекращении производства по делу, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, для реализации прав привлекаемого лица явилась защитник Дрозд Э.Ш., в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании защитник Дрозд Э.Ш. просила отменить постановление городского суда по изложенным в жалобе основаниям; помощник прокурора Кисляков А.В. просил оставить постановление суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав позицию защитника и заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 05.02.2019 и 27.01.2020 по адресу: <данные изъяты> и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, не предоставив в срок истребуемые сведения по запросам прокурора от 23.01.2020 и 31.01.2020.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Признавая ФИО1 виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, суд исходил из доказанности его вины материалами дела.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке наряду с другими данными должны указываться место, время совершения и событие административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.28.4 КоАП РФ в случае возбуждения дела прокурором, им выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что правонарушение совершено ФИО1 05.02.2019 и 27.01.2020, однако согласно запросу прокурора от 23.01.2020 испрашиваемые сведения требовалось представить <данные изъяты> в срок до 14:00 часов 28.01.2020, а согласно запросу прокурора от 31.01.2020 – в срок до 16:30 часов 05.02.2020.

Таким образом, указанное в постановлении о возбуждении дела время совершения административного правонарушения не соответствует материалам дела.

При этом время совершения административного правонарушения имеет существенное значение и является неотъемлемой частью обстоятельств дела, подлежащих обязательному установлению.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о получении ФИО1 указанных запросов прокурора, что также влияет на доказанность его вины.

В постановлении городского суда событие вмененного указанному лицу административного правонарушения описано аналогично тому, как оно отражено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, без проверки обстоятельств, при которых оно совершено, указанные противоречия судом не устранены. Такое разрешение дела не соответствует требованиям ст.ст.24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление городского суда вынесено с существенным нарушением требований процессуального законодательства, которые не позволили суду в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть данное дело, в связи с чем, учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные положениями ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истекли, постановление городского суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку вышеуказанным обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

В связи с отменой постановления городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение других доводов жалобы на решение суда, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Химкинского городского суда Московской области от 16.03.2020 о привлечении и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: