Решение № 2-41/2024 2-41/2024(2-424/2023;)~М-488/2023 2-424/2023 М-488/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-41/2024

58RS0003-01-2023-000592-27

Дело № 2-41/2024 г.


Решение

Именем Российской Федерации

г. Белинский 12 февраля 2024 года

Белинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Михайлова А.Н.

С участием старшего помощника прокурора Белинского района Булаева Н.С.

При секретаре Калинкиной М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Белинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ с.Студенка Белинского района Пензенской области им.А.И.Бородина о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обосновании своих требований, что прокуратурой Белинского района, проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно - эпидемиологического благополучии населения в деятельности МОУ СОШ с.Студенка Белинского района Пензенской области им.А.И.Бородина. В ходе данной проверки было установлено, что в нарушении действующего законодательства в связи с нарушениями, допущенными при строительстве здания и наступлением физического износа несущих и ограждающих конструкций здания, 29.07.2023 произошло обрушение кровли над спортивным залом МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина расположенного по адресу: Пензенская область, Белинский район, площадь обрушения составила 120 м2.

В результате обрушения образовались существенные дефекты стен и потолка помещения спортивного зала образовательной организации, что не соответствует требованиям вышеуказанного законодательства и не позволяет продолжать его эксплуатацию.

Кроме того, в нарушение норм и положений правовых актов на лестничном пролете МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина (при запасном выходе в правом крыле здания образовательной организации) стены и потолки на первом и втором этажах имеют дефекты и повреждения, образовавшиеся в следствии протекания кровли, что делает невозможным их обработку и дезинфекцию.

В силу положений действующего законодательства юридическое лицо - МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина обязано соблюдать санитарно-гигиенические нормы при осуществлении образовательной деятельности, обеспечивать соблюдение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации помещений образовательного учреждения.

В связи с тем, что в действиях юридического лица - МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина содержались признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, надзирающим прокурором 29.08.2023 в отношении образовательной организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Белинским районным судом 31.08.2023 вынесено постановление в соответствии с которым вышеуказанное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток, т.п. по 28.11.2023. Решением Пензенского областного суда от 19.09.2023 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба юридического лица - без удовлетворения.

По результатам контрольной проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в декабре 2023 года установлено, что руководством МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина не принято достаточных мер к устранению нарушений, отраженных в постановлении Белинского районного суда от 31.08.2023, кровля над спортивным залом МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина, расположенного по адресу: Пензенская область, Белинский район, не восстановлена, образовавшиеся в следствии протекания кровли дефекты и повреждения стены и потолков на лестничном пролете МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина (при запасном выходе в правом крыле здания образовательной организации) также не устранены.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан, прежде всего несовершеннолетних на образование в условиях, отвечающих действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании изложенного, просит суд; Обязать МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина привести здание, расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 4, с. Студенка, Белинский район, Пензенская область в соответствие с требованиями действующего законодательства в срок до 01.09.2024.

Старший помощник прокурора Белинского района Пензенской области Булаев Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержал на основании доводов подробно изложенных в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика директор МОУ СОШ с.Студенка Белинского района Пензенской области им.А.И.Бородина, Левина В.В. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие, указав, что исковые требования прокурора признает.

Третье лицо Отдел образования администрации Белинского района Пензенской области в лице начальника отдела образования администрации Белинского района Пензенской области ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась, в своем письменном заявлении в адрес суда просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя, указав, что заявленные требования признает.

Выслушав старшего помощника прокурора Булаева Н.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273- ФЗ) в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально- экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В силу пункта 3 части 4 статьи 41 Закона № 273-Ф3 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий сооружений, оборудования и

транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Белинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно - эпидемиологического благополучии населения в деятельности МОУ СОШ с.Студенка Белинского района Пензенской области им.А.И.Бородина, по адресу: ул.Центральная, д.4, с.Студенка, Белинский район, Пензенская область. В ходе проверки проведенной в августе текущего года установлено, что здание МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина расположенное по адресу: <...> представляет собой строение переменной этажности (1,2) этажа, сложной конфигурации в плане размерами 82,0x40,77 м, является капитальным строением с наружными и внутренними продольными и поперечными несущими стенами, проектной вместимостью 340 учащихся (фактически обучаются 86 учеников). <данные изъяты>.

В связи с нарушениями, допущенными при строительстве здания и наступлением физического износа несущих и ограждающих конструкций здания, 29.07.2023 произошло обрушение кровли над спортивным залом МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина расположенного по адресу: Пензенская область, Белинский район, площадь обрушения составила 120 м2.

В результате обрушения образовались существенные дефекты стен и потолка помещения спортивного зала образовательной организации, что не соответствует требованиям вышеуказанного законодательства и не позволяет продолжать его эксплуатацию.

Кроме того, в нарушение указанные выше норм и положений правовых актов на лестничном пролете МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина (при запасном выходе в правом крыле здания образовательной организации) стены и потолки на первом и втором этажах имеют дефекты и повреждения, образовавшиеся в следствии протекания кровли, что делает невозможным их обработку и дезинфекцию.

Согласно пункту 1.1. Устава МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина, утвержденного приказом отдела образования администрации Белинского района Пензенской области от 17.08.2022 № (далее - Устав), МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина (далее - учреждение) создано в целях организации обучения, воспитания и развития всех подлежащих обучению граждан, имеющих право на получение образования соответствующего уровня.

В соответствии с пунктом 2.2. Устава основной задачей учреждения, в числе прочего, является обеспечение охраны здоровья обучающихся.

К компетенции учреждения в установленной сфере деятельности согласно пункту 3.5. Устава относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В силу положений действующего законодательства юридическое лицо - МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина обязано соблюдать санитарно-гигиенические нормы при осуществлении образовательной деятельности, обеспечивать соблюдение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации помещений образовательного учреждения.

В связи с тем, что в действиях юридического лица - МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина содержались признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, надзирающим прокурором 29.08.2023 в отношении образовательной организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Белинским районным судом 31.08.2023 вынесено постановление в соответствии с которым вышеуказанное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток, т.п. по 28.11.2023. Решением Пензенского областного суда от 19.09.2023 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба юридического лица - без удовлетворения.

По результатам контрольной проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в декабре 2023 года установлено, что руководством МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина не принято достаточных мер к устранению нарушений, отраженных в постановлении Белинского районного суда от 31.08.2023, кровля над спортивным залом МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина, расположенного по адресу: Пензенская область, Белинский район, не восстановлена, образовавшиеся в следствии протекания кровли дефекты и повреждения стены и потолков на лестничном пролете МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина (при запасном выходе в правом крыле здания образовательной организации) также не устранены.

Данные обстоятельства подтверждается объяснением и признанием иска представителем ответчика, доводами искового заявления, актом проверки от 15.22.2023 года (л.д.22), а также другими материалами дела.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан, прежде всего несовершеннолетних на образование в условиях, отвечающих действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Белинского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ с.Студенка Белинского района Пензенской области им.А.И.Бородина, о понуждении

МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина в приведении здания, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 4, с. Студенка, Белинский район, Пензенская область в соответствие с требованиями действующего законодательства в срок до 01.09.2024года, подлежат удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи333.20 НК РФсуды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом имущественного положения МОУ СОШ с.Студенка Белинского района Пензенской области им.А.И.Бородина, которое является муниципальным учреждением, финансируемым из местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к МОУ СОШ с.Студенка Белинского района Пензенской области им.А.И.Бородина, удовлетворить.

Обязать МОУ СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина привести здание, расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 4, с. Студенка, Белинский район, Пензенская область в соответствие с требованиями действующего законодательства в срок до 01.09.2024.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области.

Председательствующий А.Н. Михайлов