Решение № 12-226/2018 от 9 августа 2018 г. по делу № 12-226/2018

Судья Тихонова А.А. Дело № 12-226


РЕШЕНИЕ

10 августа 2018 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.

при секретаре Ефремовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «КРОНВЕРК РИЭЛТ» на постановление судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 04 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ»,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 04 июля 2018 года ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ» в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, умышленно не выполнило законное требование должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Саратовской области о необходимости присутствия представителя ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ» при проведении экспертизы.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ» просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за недоказанность обстоятельств, на основании которых оно вынесено. Указывает, что общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте проведения замеров уровня шума в квартире и необходимости явки его представителя, а соответственно не имело возможности выполнить требование должностного лица Роспотребнадзора.

Защитник ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ» Пушкарев Д.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Законный представитель общества о слушании дела извещен, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, определением № от 16 февраля 2018 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в городе Саратове ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ».

В рамках проведения административного расследования по указанному делу 02 апреля 2018 года должностным лицом ФИО1 назначена экспертиза с проведением измерений шума в квартире № <адрес> в ночное время суток. На руководителя ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ» возложена, в том числе обязанность обеспечить присутствие представителя юридического лица при проведении измерений уровня шума.

Копия определения от 02 апреля 2018 года о назначении экспертизы направлена в адрес ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ» экспресс-почтой.

11 апреля 2018 года в 08 часов 30 минут ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ» передана телефонограмма о необходимости присутствия представителя при проведении измерений уровня шума в квартире № <адрес> 11 апреля 2018 года в 23 часа 00 минут (приняла ФИО2 по номеру телефона №).

В указанные время и место представитель общества не явился, что воспрепятствовало проведению назначенной экспертизы.

Изложенные обстоятельства послужили основанием составления 24 апреля 2018 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в городе Саратове ФИО1 в отношении ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности, судья районного суда исходил из того, что ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ» умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в связи с чем пришел к выводу о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения и о доказанности обстоятельств его совершения.

С данным выводом судьи согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

С учетом изложенного существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела имеет выяснение фактов того, было ли известно лицу, привлекаемому к административной ответственности, о вынесении должностным лицом требования в рамках производства по делу об административном правонарушении, о содержании этого требования, и о том, имелся ли у него умысел на его невыполнение.

Из материалов дела усматривается, что копия определения должностного лица Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 02 апреля 2018 года о назначении экспертизы, содержащее требование к ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ» о необходимости присутствия его представителя при проведении измерений уровня шума в квартире № <адрес>, направлена по адресу фактического нахождения юридического лица: <...> и Ванцетти, дом 6/8. Вместе с тем согласно уставу ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ» местом его нахождения является адрес: <...>. Копия определения по данному адресу не направлялась.

При этом необходимо отметить, что в определении от 02 апреля 2018 года о назначении экспертизы информация о дате и времени проведения замеров уровня шума не содержится.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).

Согласно материалам дела, в том числе протоколу об административном правонарушении от 24 апреля 2018 года, ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ» уведомлялось о необходимости явки его представителя в квартиру № <адрес> 11 апреля 2018 года в 23 часа 00 минут для проведения измерений уровня шума по телефону №, телефонограмму приняла ФИО2

Однако каких-либо сведений о том, что ФИО2 является представителем юридического лица либо его сотрудником, а указанный номер телефона принадлежит обществу, материалы дела не содержат. Напротив ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ» представлен список сотрудников организации по состоянию на 11 апреля 2018 года, в котором ФИО2 не числится.

Доказательств, подтверждающих, что извещение о дате и времени проведения экспертизы направлялось по месту нахождения юридического лица, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, изложенные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о том, что законному представителю ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ» было достоверно известно о назначении должностным лицом экспертизы, о месте и времени ее проведения, необходимости при этом обеспечить присутствие представителя юридического лица, и он имел умысел на невыполнение законного требования должностного лица, чем воспрепятствовал проведению данной экспертизы.

При таком положении выводы судьи о доказанности обстоятельств совершения ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и виновности юридического лица в его совершении являются преждевременными и вызывают сомнение.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

При таком положении прихожу к выводу о том, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «КРОНВЕРК РИЭЛТ», не доказаны, в связи с чем решение судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 04 июля 2018 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 04 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КРОНВЕРК РИЭЛТ» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Г.А. Желонкина