Решение № 2-1587/2020 2-1587/2020~М-1313/2020 М-1313/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1587/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.09.2020 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1587/2020 по исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков, указав в обоснование заявленных исковых требований, что ей принадлежат земельные участки №40817810604900317040 в КС «Гудок-2» с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 707 кв.м., с видом разрешенного использования - для коллективного садоводства, земли сельскохозяйственного назначения; №40817810604900317040 в КС «Гудок-2» с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 529 кв.м., с видом разрешенного использования - для коллективного садоводства, земли сельскохозяйственного назначения; №40817810604900317040 в КС «Гудок-2» с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 600 кв.м., с видом разрешенного использования - для коллективного садоводства, земли сельскохозяйственного назначения. Также в аренде сроком до ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок площадью 975 кв.м., расположенный с фасада принадлежащих ей участков №№40817810604900317040, 99, 100 в КС Гудок-2 с кадастровым номером №40817810604900317040, с целевым использованием - для коллективного садоводства. При обращении в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением об увеличении земельного участка путем перераспределения земель ДД.ММ.ГГГГ ею получен отказ, поскольку в соответствии со сведениями Росреестра Истцом испрашивается перераспределение двух участков, состоящих на кадастровом учете. Указано, что перераспределение возможно осуществить между земельными участками, находящимися в частной собственности и землями, государственная собственность на которые не разграничена.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила: Признать право ФИО2 ФИО7 на перераспределение, в результате которого образуются земельные участки: площадью 1049 кв.м, в координатах характерных точек границ, указанных в схеме расположения земельного участка, представленной с заявлением о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040; площадью 731 кв.м., в координатах характерных точек границ, указанных в схеме расположения земельного участка, представленной с заявлением о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040; площадью 1031 кв.м, в координатах характерных точек границ, указанных в схеме расположения земельного участка, представленной с заявлением о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 66:25:2710001:235 площадью 975 кв.м. по заявлению ФИО2 ФИО8.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Согласно представленному отзыву Администрация Сысертского городского округа требования истца не признает, Администрацией Сысертского городского округа принято решение об отказе в перераспределении земельных участков, так как в соответствии со сведениями Росреестра истцом испрашивается перераспределение участков, состоящих на кадастровом учете, земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 передан в аренду, срок договора аренды не истек. Согласно схеме расположения земельных участков целью образования новых земельных участков является не исправление его конфигурации за счет земель, находящихся в муниципальной собственности, а фактическое приобретение большей площади земельного участка, что не может соответствовать изначальным целям перераспределения земельных участков.

Порядок предоставления в собственность земель, находящихся в публичной собственности, установлен статьями 39.3, 39.20 ЗК РФ и по общему правилу предусматривает проведение необходимых публичных процедур.

Исходя из смысла пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подпунктами 2 - 13, в том числе в связи с наличием возможности образовать самостоятельный земельный участок (подпункт 9), подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в пункте 1 статьи 39.28. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 данного Кодекса.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27.06.20.17 № 1266-О, ЗК РФ в качестве основного способа приватизации земли предусмотрены торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, при рассмотрении настоящего спора необходимо проверить наличие оснований для приобретения земельного участка в собственность в результате перераспределения.

В таком случае, в отсутствие обстоятельств, подтверждающих перераспределение земельных участков в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, с учетом наличия самостоятельного земельного участка, оснований для признания оспариваемого решения ответчика незаконным не имеется.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Судом установлено, что ФИО2 принадлежат земельные участки:

- №40817810604900317040 в КС «Гудок-2» с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 707 кв.м, с видом разрешенного использования – для коллективного садоводства, земли сельскохозяйственного назначения;

- №40817810604900317040 в КС «Гудок-2» с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 529 кв.м, с видом разрешенного использования – для коллективного садоводства, земли сельскохозяйственного назначения;

- №40817810604900317040 в КС «Гудок-2» с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования – для коллективного садоводства, земли сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, у ФИО2 в аренде сроком до 24.11.2063 находится земельный участок площадью 975 кв.м., расположенный с фасада принадлежащих ей участков №№40817810604900317040, 99, 100 в КС Гудок-2 с кадастровым номером №40817810604900317040, с целевым использованием – для коллективного садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлениями о перераспределении указанных земельных участков и земель, относящихся к государственной собственности, право на которые не разграничено, представив схемы расположения, согласно которым образуются: земельный участок площадью 1049 кв.м.; земельный участок площадью 731 кв.м.; земельный участок площадью 1031 кв.м.

Письмом №130-05-04/7727 от 07.07.2020 ФИО2 было отказано в перераспределении земельных участков, поскольку в соответствии со сведениями Росреестра истцом испрашивается перераспределение двух участков, состоящих на кадастровом учете. Указано, что перераспределение возможно осуществить между земельными участками, находящимися в частной собственности, и землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок образования земельных участков путем перераспределения регулируется статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных Земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Таким образом, в случае перераспределения земель и одного земельного участка может быть образован один земельный участок. А с учетом положений статьи 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации образование одного земельного участка путем преобразования нескольких земельных участков допускается только при объединении земельных участков.

Указанная правовая позиция, выражена в "Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер" (утв. Минэкономразвития России) о возможности образования одного земельного участка путем перераспределения земель, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Вместе с тем испрашиваемое ФИО2 перераспределение предусмотрено подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса, а образование и постановка на кадастровый учет образуемых в результате перераспределения земельных участков площадью 1049 кв.м., 731 кв.м., 1031 кв.м. невозможно исключительно по причине нахождения на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося в аренде Истца.

При этом участок не может использоваться как самостоятельный кем-либо еще помимо Истца, поскольку полностью перекрывает доступ к землям общего пользования (<адрес>) с участков Истца. С южной стороны участки Истца граничат с полосой отвода железной дороги.

Таким образом, при отсутствии иных, перечисленных в части 9 статьи 29.39. Земельного кодекса, кроме кадастрового учета перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении не имеется.

Кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 препятствует Истцу реализовать право на перераспределение земельных участков:

- с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, относящихся к государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 1049 кв.м., находящийся в фактическом пользовании Истца и членов его семьи;

- с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, относящихся к государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 731 кв.м., находящийся в фактическом пользовании Истца и членов его семьи;

- с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, относящихся к государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 1031 кв.м., находящийся в фактическом пользовании Истца и членов его семьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за истцом права на перераспределение земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков удовлетворить.

Признать право ФИО2 ФИО10 на перераспределение, в результате которого образуются земельные участки: площадью 1049 кв.м, в координатах характерных точек границ, указанных в схеме расположения земельного участка, представленной с заявлением о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040; площадью 731 кв.м., в координатах характерных точек границ, указанных в схеме расположения земельного участка, представленной с заявлением о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040; площадью 1031 кв.м, в координатах характерных точек границ, указанных в схеме расположения земельного участка, представленной с заявлением о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 975 кв.м. по заявлению ФИО2 ФИО11.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Мурашов А.С.

Решение изготовлено 22.09.2020