Решение № 2-367/2020 2-367/2020~М-189/2020 М-189/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-367/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Меркеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочно страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах, в командировках и период работы с 08.10.2012г. по 31.08.2014г. в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочно страховой пенсии с 04.02.2020г., ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время она работает преподавателем в КГБПОУ «<данные изъяты>», который является правопреемником <данные изъяты> №. 23.03.2018г. она обратилась в УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением УПФР ей в этом было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В ее льготный стаж не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ., а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, на семинарах и в командировках и назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с 12.01.2020г.

Представитель ответчика - УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2 возражала против заявленных исковых требований в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрен зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и на семинарах в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7 - 13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 01.01.2015 основания назначения указанной пенсии предусмотрены п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч.1 и 3 ст.36 данного ФЗ со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным ФЗ в части, не противоречащей данному ФЗ.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 и Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии », при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах и в командировках являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она была принята преподавателем в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты>. В трудовой книжке имеются также записи о присвоении ФИО1 квалификационных категорий 08.09.1993г., 16.01.1996г., 23.02.2001г., 31.03.2006г., 09.12.2015г., а также сведения о переименовании Тальменского ПТУ № в Строительный лицей №, Профессиональный лицей №, ФГОУ НПО «Профессиональный лицей № Тальменского района Алтайского края», КГОУ НПО «Профессиональный лицей №», КГБОУ НПО «Профессиональный лицей №», КГБОУ СПО «<данные изъяты> технологический техникум», КГБПОУ «<данные изъяты> технологический техникум».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края № от 02.07.2018г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Указанным решением в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах и в командировках, т.к. не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

Факт направления ФИО1 в вышеуказанные периоды на курсы повышения квалификации, на семинары и в командировки с сохранением заработной платы подтверждается приказами работодателя, справкой КГБПОУ «<данные изъяты> технологический техникум» № от 10.03.2020г., удостоверениями и сертификатами о повышении квалификации.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, продолжительность периодов работы ФИО1, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 25 лет 8 мес.6 дней.

Из расчета льготного стажа истца в связи с педагогической деятельностью, представленного ответчиком по запросу суда, следует, что ее льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 1 месяц 17 дней.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Положения ч.1 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку в периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации, в командировках, на семинарах за ней сохранялась ежемесячная заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанные периоды являются периодами работы истицы и подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что повышение пенсионного возраста будет проходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Из анализа п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ следует, что с 01.01.2019г. право на страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

С учетом спорных периодов работы истицы, ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 5 месяцев 20 дней, в связи с чем, на ДД.ММ.ГГГГ у истца наступил срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Из разъяснений, данных в п.32 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочно страховой пенсии, удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ.; на семинарах: ДД.ММ.ГГГГ.; в командировках: ДД.ММ.ГГГГ..

Возложить на Управление Пенсионного фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12.01.2020г.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2020г.

Судья М.А.Гусельникова