Решение № 2-72/2021 2-72/2021~М-23/2021 М-23/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-72/2021

Копия

Дело № 2-72/2021

УИД 35RS0023-01-2021-000074-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Копыловой Н.В.,

при секретаре Кожевниковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Устюжна о возложении обязанности по перерасчету размера арендной платы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к администрации города Устюжна о перерасчете размера арендной платы, начисленной за 10 месяцев 2020 года по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером №, из категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения коммунально-складских помещений, расположенного по адресу: ..., ....

Заявленные требования ФИО1 мотивировал тем, что на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав по вышеуказанному договору аренды являлся арендатором вышеуказанного земельного участка. Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 22.11.2019 № 89-н «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 1 197 113 рублей 98 копеек. Решением Земского Собрания Устюженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № установлены ставки арендной платы за использование земельных участков на территории Устюженского муниципального района на 2020 год, в соответствии с которым ставка на арендуемый истцом участок оставила 15% от кадастровой стоимости. В октябре 2020 года ответчик известил ФИО1 о необходимости внесения арендной платы за 2020 год в сумме 179 567 рублей 10 копеек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал ответчику заявление об отказе от права аренды вышеуказанного земельного участка. Поскольку ответчик в нарушение п. 5.2 договора аренды своевременно не уведомил истца об изменении арендной платы за 2020 год, ФИО1 обратился в администрацию города с требованием о ее перерасчете. Ответчик требование истца в досудебном порядке оставил без удовлетворения. Истец, ссылаясь на данные обстоятельства, полагая, что ответчиком нарушены условия заключенного договора и его права, как арендатора земельного участка, просил суд обязать администрацию города произвести перерасчет платы за 10 месяцев 2020 года (с января по октябрь 2020 года с учетом прекращения обязательств по договору аренды с ноября 2020 года) по вышеуказанному договору аренды, исходя из порядка определения размера арендной платы, действовавшего на 2019 год.

Определением суда от 24.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Вологодской области.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о времени, дате и месте слушания дела, не явился, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Устюжна ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Вологодской области не явился, извещен о времени, дате и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом Устюженского муниципального района Вологодской области (арендодатель) и С.А.В. (арендатор) был заключен договор аренды № в отношении земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером №, из категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения коммунально-складских помещений, расположенного по адресу: ..., ....

Указанный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности, был предоставлен без проведения торгов. На момент заключения договора расчет арендной платы был производен в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 02.12.2008 № 2322 «Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы, ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, на 2009 год» (с изменениями).

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что в случаях изменения ставок арендной платы размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке. Арендатор об изменении арендной платы уведомляется письменно, при этом новая величина арендной платы вступает в силу с даты, указанной в уведомлении.

Согласно п. 6.2.4 договора арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать арендатора об этом, осуществлять контроль за правильностью исчисления и внесения арендной платы арендатором.

Договор аренды зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ С.А.В. переуступил ФИО1 права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору аренды, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация дополнительного соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Вологодской области произведена государственная регистрация соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного с истцом.

Постановлением Правительства Вологодской области от 01.12.2014 № 1083 утвержден Порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Вологодской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области (далее – Порядок).

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 22.11.2019 № 89-н «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости» (далее - приказ от 22.11.2019 № 89-н) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была определена в размере 1 197 113 рублей 98 копеек.

Решением Земского Собрания Устюженского муниципального района от 26.12.2019 № 75 (далее – решение от 26.12.2019 № 75) установлены ставки арендной платы за использование земельных участков на территории Устюженского муниципального района на 2020 год, в соответствии с которым ставка на арендуемый истцом участок, относящийся к земельным участкам, предназначенным для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, составила 15% от кадастровой стоимости.

Ответчик в пределах полномочий, предоставленных ему абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и во исполнение своих обязанностей по договору аренды произвел ФИО1 расчет арендной платы за земельный участок на 2020 год в соответствии с вышеуказанным Порядком, приказом от 22.11.2019 № 89-н и решением от 26.12.2019 № 75, размер которой составил 179 567 рублей 10 копеек (1 197 113,98 х 15% х 1).

В октябре 2020 года истец получил квитанцию о необходимости внесения арендной платы за пользование земельным участком за 2020 год.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 и пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу статей 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно действовавшему до 01.03.2015 абзацу 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

С 01.03.2015 нормы о том, в каком порядке определяется размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и предоставленные в аренду без торгов содержатся в статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в законную силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 (в действующей редакции) плата за пользование спорным публичным участком относится к категории регулируемых цен.

Положениями статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 09.01.2015, предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13) разъяснено, что к договору аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Так как договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключен с ФИО1 после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не по результатам торгов, арендная плата по нему является регулируемой и подлежит расчету на основании нормативных правовых актов, которые в спорный период устанавливали порядок определения размера арендной платы за землю в Вологодской области. Кроме того, стороны и в договоре аренды предусмотрели порядок исчисления арендной платы на основании таких нормативных правовых актов, а также право арендодателя пересчитывать арендную плату в связи с изменением действующего законодательства и указанных нормативных правовых актов.

С учетом изложенного суд признает неубедительными доводы истца о том, что, поскольку администрация города не направляла ему, как арендатору участка, уведомление об изменении арендной платы в связи с изменением нормативных правовых актов, регулирующих порядок расчета такой платы, и не заключила с ним дополнительного соглашения об изменении договора в части размера арендной платы, он имеет право требовать перерасчета платы за пользование землей в порядке, который был определен на 2019 год.

При установленных судом обстоятельствах дата, с которой подлежит изменению размер арендной платы, определяется не условиями заключенного договора аренды, а положениями соответствующих нормативных правовых актов.

Кроме того, утвержденный постановлением Правительства Вологодской области от 01.12.2014 № 1083 Порядок определения размера арендной платы не содержит положений о том, что неуведомление арендатора об изменении кадастровой стоимости земельного участка, ставок арендной платы лишает арендодателя права определения размере арендной платы, исходя из вновь установленных законодателем величин.

Следует также отметить, что, поскольку договором аренды предусмотрена обязанность арендодателя своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора, неисполнение такой обязанности и ненаправление арендатору уведомления об изменении арендной платы не освобождает арендатора от обязательства заплатить за аренду в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, но при этом в силу положений статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет ему оспаривать правомерность начисления арендодателем неустойки за нарушение сроков внесения платы.

Данная позиция закреплена в пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 25.12.2019.

В материалы дела ответчик представил подробный расчет арендной платы и пояснения с указанием нормативных правовых актов, регулирующих порядок определения и расчета платы за использование публичного земельного участка в г. Устюжна Вологодской области, в соответствии с которым размер платы за 2020 год определен путем последовательного перемножения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы по виду использования земельного участка, устанавливаемой в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, и индексов уровня инфляции, предусмотренных федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года. Данный расчет проверен судом, является арифметически верным, соответствующим действующему законодательству.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд соглашается с доводами ответчика и полагает, что приведенные истцом основания недостаточны для удовлетворения заявленных им требований о перерасчете размера арендной платы за 2020 год.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации города Устюжна о возложении обязанности по перерасчету размера арендной платы за 2020 год за земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером № по адресу: ..., ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Копылова

Решение принято в окончательной форме 30.03.2021.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-72/2021, находящемся в производстве Устюженского районного суда Вологодской области.

Судья Н.В. Копылова