Решение № 2-243/2026 2-243/2026(2-3291/2025;)~М-2540/2025 2-3291/2025 М-2540/2025 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2-243/2026

24RS0002-01-2025-004655-25

Дело № 2-243/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лисичко С.С.,

с участием представителя истца старшего помощника Ачинского городского прокурора Картышевой Е.А.,

при секретаре Ротштейн А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ачинского муниципального округа, муниципальному казенному учреждению «Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнения к администрации <адрес>, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» (далее - МКУ «ЦОЖ <адрес>») о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Требования мотивированы тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиками требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования <адрес> в части соблюдения требований ГОСТ, предъявляемых к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, а также, к элементам обустройства автомобильных дорог на территории <адрес>. Так, согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-<адрес>, в соответствии с Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425- ст ДД.ММ.ГГГГ введен в действие «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений. Однако в ходе проверки установлено, что требования ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, предъявляемые к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, а также к элементам обустройства автомобильных дорог <адрес> не соблюдаются.

Так, в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ 50597-2017, п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289 — 2019: отсутствует дорожный знак 2.1 (Главная дорога); дорожный знак 2.4 (Уступите дорогу) по <адрес> в р-не стр. 84 <адрес>. В нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ 50597-2017, п.п. 5.3.6, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289 — 2019 отсутствует дорожный знак 2.4 (Уступите дорогу) и табличка 8.13 (Направление движения главной дороги) по <адрес> в р-не стр. 103 <адрес>. В нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ 50597-2017, п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289 — 2019 отсутствует табличка 8.13 (Направление движения главной дороги) по <адрес> в р-не стр. 90а <адрес>. В нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты покрытия проезжей части по следующим адресам: <адрес> в районе <адрес> (просадка размером: (глубина 8 см, ширина 2,27 м, длинна 3,90 м, площадью 8.85м2); просадка размером: (глубина 5 см, ширина 2,5 м, длинна 3,64 м, площадью 9.1 м2); просадка размером: (глубина 7 см, ширина 0,50 м, длинна 0,40 м площадью 0,2 м2); просадка размером: (глубина 7 см, ширина 0,66 м, длинна 0,65 м илощадью 0,43 м2); <адрес> в районе <адрес> просадка размером: (глубина 9 см, ширина В,70 м, длинна 3,15 м площадью 5.4 м2); <адрес> в районе <адрес>: выбоина размером: (глубина 13 см, ширина 0,80 м, длинна 0,53 м, площадью 0,42 м2), выбоина размером: (глубина И см, ширина 0,60 м, длинна 0,70 м площадью 0,42 м2); <адрес> в районе <адрес>а: выбоина размером: (глубина 13 см, ширина 2.33 м, длинна 4.70 м, площадью 10,95м2); выбоина размером: (глубина 14 см, ширина 1,89 м, длинна 1,81 м площадью 3,42 м2); выбоина размером: (глубина 11 см, ширина 1,28 м, длинна 1,02 м площадью 1,3 м2); <адрес> в районе <адрес>б: выбоина размером: (глубина 10 см, ширина 2.26 м, длинна 2 м, площадью 4,52м2); <адрес>, зд. 38: колея размером: (глубина 3,8 см, длинна 260 м); колея размером: (глубина 4,3 см, длинна 135 м); <адрес>, зд. 53: выбоина размером: (глубина 7 см, ширина 0,53 м, длинна 2,41 м, площадью 1,3 м2); выбоина размером: (глубина 15 см, ширина 2,56 м, длинна 1,63 м площадью 4,2 м2); выбоина размером: (глубина 6,5 см, ширина 0,36 м, длинна 0,46 м площадью 0,17 м2); автомобильная дорога в районе зд. 30 <адрес> выбоина размером: (глубина 14,5 см, ширина 0,68 м, длинна 1,4 м, площадью 0,95м2). В нарушение требований п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ 52766-2007 отсутствует тротуар на улицах <адрес>: <адрес> выявленным вышеназванным нарушениям прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ Главе города внесено представление, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Также, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление в адрес администрации города по результатам проверки по вопросу ненадлежащего содержания дороги в районе межквартального проезда от <адрес> домам №№,33,37 3 м-на <адрес>, а также к образовательному учреждению «Средняя школа №» <адрес>, в ходе которой установлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении дорожной деятельности: а именно, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты покрытия проезжей части по следующим адресам: внутриквартальный проезд от <адрес> до жилого <адрес> в районе <адрес>: выбоина размером: (глубина 6,5 см, шириной 1 м, длиной 1,48 м, площадью 1,48 м2); выбоина размером: (глубина 9,5 см, шириной 0,86 м, длиной 2,13 м площадью 1,83 м2); выбоина размером: (глубина 7 см, шириной 1,91 м, длиной 2,19 м площадью 4,2 м2); выбоина размером: (глубина 10 см, шириной 0,47 м, длиной 0,92 м площадью 0,4 м2). По результатам рассмотрения представления администрацией города направлена заявка в <адрес> на участие в конкурсном отборе на получение средств субсидии дорожного фонда <адрес>, при этом ремонт внутриквартального проезда включен в план ремонта с планируемой суммой 5681760 рублей. Ремонт асфальтового покрытия проезда до настоящего времени администрацией города не выполнен.

Также, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление в администрацию города по результатам проверки бездействия администрации <адрес> по вопросу ненадлежащего содержания дорог в <адрес>: <адрес> по автобусному маршруту № <адрес>, по пути следования в МБОУ «Школа №», а также <адрес> и ул. Республики вдоль образовательного учреждения КГБОУ «Ачинская школа №». Протоколами инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ также выявлены нарушения требований п. 5.2.4, п. 6.5.1, п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 3.20 ГОСТ Р 33062-2014, п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52799-2007 по адресу: <адрес>, стр. 46, 48, 50 отсутствует парковка (парковочное место), специально обозначенное для организованной стоянки транспортных средств, отсутствуют тротуары, стационарное электрическое освещение, на дорожном покрытии имеются выбоины, по адресу: <адрес>, стр. 50: глубина 14 см, шириной 2,8 м, длиной 2,49 м, площадью 6,972 м2; глубина 8 см, шириной 1,7 м, длиной 1,98 м, площадью 3,366 м2; глубина 10 см, шириной 0,9 м, длиной 1,9 м, площадью 1,71 м2; в нарушение требований п. 5.2.4, п. 6.5.1, п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 3.20 ГОСТ Р 33062-2014, п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52799-2007 на дорожном покрытии имеются выбоины, по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>: глубина 6,5 см, шириной 0,55 м, длиной 3,2 м, площадью 1,76 м2; <адрес>, вблизи <адрес>: глубина 4 см, шириной 0,64 м, длиной 1,37 м, площадью 0,8768 м2; глубина 3 см, шириной 0,64 м, длиной 0,52 м, площадью 0,3328 м2; глубина 4 см, шириной 1,06 м, длиной 1,11 м, площадью 1,1766 м2. На автомобильной дороге по <адрес> имеются многочисленные дефекты дорожного полотна. В нарушение требований п. 5.2.4, п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597- 2017, п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52799-2007 по адресу: <адрес>, ул. Республики, стр. 7 отсутствуют тротуары и ограждения. На дорожном покрытии имеются выбоины, по адресу: Ачинск, ул. Республики, стр. 7: глубина 15 см, шириной 1,63 м, длиной 1,9 м, площадью 3,097 м2; глубина 14 см, шириной 1,06 м, длиной 1,05 м, площадью 3,097 м2; глубина 14 см, шириной 0,84 м, длиной 0,81 м, площадью 0,6804 м2.

На основании Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях организации полномочий органа местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утвержден Устав МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>», учредителем которого является муниципальное образование <адрес> в лице Администрации города. Пунктом 2.2.1 Устава МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» предусмотрено, что Учреждение осуществляет деятельность по организации содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования, мостов, иных транспортных инженерных сооружений в границах <адрес>; по организации выполнения работ по содержанию и текущему обслуживанию технических средств регулирования дорожного движения; по организации выполнения работ по регулированию дорожного движения посредством технических средств организации дорожного движения. В соответствии с п. 2.2.3 Устава, на МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» возложено исполнение функций органов местного самоуправления в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Таким образом, с момента создания МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» администрацией <адрес> передана часть публично-властных полномочий, при этом основным распорядителем бюджетных средств является муниципальное образование <адрес>. Таким образом, несоблюдение требований ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019, предъявляемых к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, а также к элементам обустройства автомобильных дорог, может повлечь повышение аварийности, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создать реальную угрозу жизни и здоровья жителей <адрес>, а также, иных лиц, находящихся на территории города. На основании изложенного истец с учетом уточнения просил обязать администрацию муниципального образования <адрес> края, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» устранить выявленные нарушения, путем установки дорожного знака 2.1 (Главная дорога); дорожного знака 2.4 (Уступите дорогу) по <адрес> в р-не стр. 84 и <адрес>; дорожного знака 2.4 (Уступите дорогу) и таблички 8.13 (Направление движения по главной дороге) по <адрес> в р-не стр. 103 <адрес>; таблички 8.13 (Направление движения главной дороги) по <адрес> в р-не стр. 90а и <адрес>;

устранения дефектов покрытия проезжей части по адресам: <адрес> в районе <адрес>; <адрес> в районе <адрес>; <адрес> в районе <адрес>; <адрес> в районе <адрес>а; <адрес> в районе <адрес>; <адрес>, зд. 38; <адрес>, зд. 53; автомобильной дороги в районе зд. 30 <адрес> от <адрес> до автодороги Р255 «Сибирь» дефект в виде занижения обочины); внутриквартального проезда от <адрес> до жилого <адрес> 3-го <адрес> (многочисленные повреждения дорожного полотна), <адрес>, стр.46,48, 50 от координат 56.247270, 90.485603, до <адрес> на протяжении 645метров; <адрес>, вблизи <адрес>; <адрес>, вблизи <адрес>; ул. Республики, стр. 7;

проведения работ по адресу: <адрес>, стр. 48, 50 по обустройству парковки (парковочное место), специально обозначенного для организованной стоянки транспортных средств, обустройству тротуара, стационарного электрического освещения от координат 56.247270, 90.485603, до <адрес> на протяжении 645метров; по адресу: ул. Республики, стр. 6 по обустройству парковочного места с торца <адрес> вдоль проезжей части; по адресу: ул. Республики, стр. 7 по обустройству парковочного места с торца <адрес> напротив <адрес> ул.Республики <адрес>;

проведения работ по обустройству тротуаров по адресу: <адрес>, от <адрес> до входа на территорию в МБОУ «Средняя школа №» напротив <адрес>, 3-го <адрес>. Просил установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления его в законную силу (л.д. 4-12, 228-229 т. 1, л.д.79-80 т. 2).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны ответчика с администрации <адрес> на правопреемника Администрацию Ачинского муниципального округа (л.д.90 т. 2).

В судебном заседании представитель истца Ачинского городского прокурора Картышева Е.А. поддержала заявленные требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Исковые требования в части возложения обязанности на ответчика по обустройству парковочного места по ул. Республики, стр. 7 с торца <адрес> напротив <адрес> ул. Республики <адрес> не поддержала, в связи с отсутствием возможности обустройства парковочного места на данном участке дороги. Просила уточненные требования в остальной части удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Ачинского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.94 т. 2), в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО1 (полномочия проверены (л.д.74 т. 2) представил отзыв по заявленным требованиям. В представленном отзыве указал, что пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено и в ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Согласно ст. 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. ДД.ММ.ГГГГ создано юридическое лицо МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>». В соответствии с уставом Муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения жизнедеятельности» следует, что оно учреждено Муниципальным образованием <адрес> (п. 1.3 Устава). Целью учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, в том числе, обеспечение дорожной деятельности. Учреждение обеспечивает организацию содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования, мостов, иных транспортных инженерных сооружений в границах <адрес>, осуществляет функции муниципального заказчика по размещению муниципального заказа на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог местного значения (п. п. 2.2.1., 2.2.3, 4.3 Устава). Пунктом 1.7. Устава определено, что учреждение от имени муниципального образования приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. Имущество Учреждения находится в муниципальной собственности <адрес>, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления. Учреждение отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству РФ может быть обращено взыскание (п.3.1 Устава). Кроме того, в соответствии с Перечнем полномочий, передаваемых администрацией <адрес> МКУ «ЦОЖ» (приложение к Регламенту взаимодействия администрации <адрес> и МКУ «ЦОЖ», утвержденному распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), последнему переданы полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города. На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований к администрации Ачинского муниципального округа отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д. 176 т. 1).

Представитель ответчика МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>», извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.93 т. 2), в судебное заседание не явился, в представленных отзывах против удовлетворения исковых требований возражал частично, указал, что устранение дефектов покрытия проезжей части (выбоины) по <адрес>, зд. 38 и <адрес>, зд. 53 выполнено в 2025 году в рамках муниципального контракта №, в связи с чем, в удовлетворении требований в данной части просил отказать. В части требований об обустройстве тротуара и ограждений электроопор на протяжении всей ул. Республики в районе <адрес> (напротив стр. 7 по обеим сторонам проезжей части) имеется решение Ачинского городского суда по делу №а-3547/2017 и возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 113-114 т. 1). В части устранения остальных недостатков, учитывая объем выполнения работ и осуществление финансирования на данные цели, просил установить разумный срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.230 т. 1).

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела судебным извещением (л.д. 95), в суд не явился, заявлений и возражений не представил.

Выслушав представителей сторон, допросив свидетеля старшего инспектора дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 3, 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» указано, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-Ф3 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 1 ст. 17 Закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. п. 5 и 12 раздела II Перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 N 243 8-р, ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 50597-2017 наряду с другими национальными стандартами указаны в качестве обязательных к применению.

В соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3;

согласно требованиям п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1;

согласно требованиям п. п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289; средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

В соответствии с п.п. 4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ 52766-2007) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах 11-111 категории по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

В соответствии с п. п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), знак 2.1 "Главная дорога" вне населенных пунктов устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Знак допускается не устанавливать перед перекрестком, где главная дорога проходит в прямом направлении, а второстепенная дорога с односторонним движением начинается от данного перекрестка, а также на противоположной примыканию стороне перед примыканием второстепенной дороги к главной.

Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительный на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка с табличкой 8.1.1, а основной перед перекрестком (рисунок В.4а). На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5. Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5. При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

Согласно требованиям п. 3.20 ГОСТ Р 33062-2014 «Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» следует, что парковка (парковочное место) – это специально обозначенное и, при необходимости, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) обочине, эстакаде или мосту или являющееся частью зданий, строений, сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств.

Как установлено по делу, Ачинской городской прокуратурой была проведена проверка по вопросам организации безопасности дорожного движения и ремонта дорог улиц города, в том числе, ненадлежащего состояния дорог в районе <адрес>, по автобусному маршруту № <адрес>, по пути следования в МБОУ «Школа №», <адрес> и ул. Республики вдоль образовательного учреждения КГБОУ «Ачинская школа №», в районе межквартального проезда от <адрес> домам №№,33,37 3-го мкр <адрес>а, в ходе которой были установлены нарушения требований законодательства при осуществлении дорожной деятельности в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». По установленным нарушениям прокуратурой города были внесены представления Главе города Ачинска от 25.04.2025, от 30.04.2025, от 01.08.2025 об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения (л.д.17-21, 26-29, 34-38 т. 1).

На представления заместителем Главы <адрес> были даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, согласно которым, в том числе было указано, что для устранения деформаций дорожного полотна <адрес> в районе зданий 38 и 53, ранее находившегося на гарантийном ремонте, МКУ «ЦОЖ» было подано исковое заявление в Арбитражный суд <адрес> о понуждении подрядной организации ООО «Комплекс-Строй» устранить ранее выявленные недостатки в дорожном полотне <адрес>; в 2023-2024 г.г. был обустроен тротуар по <адрес>. В связи с тем, что бюджет города является дефицитным, выделить средства на обустройство тротуаров вдоль автомобильных дорог города в полном объеме не представляется возможным (л.д.22-23 т. 1). Дорожное покрытие <адрес>, от <адрес> до <адрес> подлежит ремонту, заявка на получение средств субсидии дорожного фонда <адрес> на ремонт асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов направлена в <адрес>, в случае выделения денежных средств ремонтные работы будут выполнены (л.д.30 т. 1). По итогам комиссионного обследования автомобильных дорог в <адрес> установлено: на автомобильной дороге <адрес> вблизи МБОУ «Средняя школа №» обустроены тротуар, пешеходный переход, установлено освещение, обустроить парковочный карман не представляется возможным из-за расположения опор освещения, пешеходного тротуара и водоотводной канавы; на автомобильной дороге <адрес> участок автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием имеет многочисленные дефекты дорожного полотна, участок автомобильной дороги с гравийным покрытием – требуется провести грейдирование с подсыпкой, освещение установлено, обустройство тротуара невозможно по причине нехватки расстояния из-за опор освещения, палисадников и водоотводных канав; на автомобильных дорогах <адрес> участки автомобильных дорог имеют многочисленные дефекты дорожного полотна, освещение установлено, обустройство тротуара невозможно по причине нехватки расстояния из-за опор освещения, палисадников и водоотводных канав. Данные участки автомобильных дорог планируется включить в перспективный план ремонта на 2026-2028 г.г., в 2025 году планируется выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия ул. Республики. За отсутствие должного контроля за состоянием асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог города начальнику отдела дорожного хозяйства и благоустройства МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» было объявлено замечание (л.д.91-92 т. 1).

Также, на представление от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, по <адрес> были составлены сметы на финансирование на 2026 год на производство работ; по <адрес> выполнены работы по грейдированию дорожного полотна, по <адрес> в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ был выполнен ямочный ремонт; по ул. Республики выполнены работы по ремонту асфальтобетонного покрытия улицы и обустройству тротуара, согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, работы находятся в процессе их приемки (л.д.177).

Таким образом, в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289 — 2019 «Технические средства организации дорожного движения. «Методы контроля» отсутствуют: дорожный знак 2.1 (Главная дорога), дорожный знак 2.4 (Уступите дорогу) по <адрес> в р-не стр. 84 и <адрес>, дорожный знак 2.4 (Уступите дорогу) и табличка 8.13 (Направление движения по главной дороге) по <адрес> в р-не стр. 103 <адрес>, табличка 8.13 (Направление движения главной дороги) по <адрес> в р-не стр. 90 а и <адрес>;

в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» имеются дефекты дорожного полотна по следующим адресам: <адрес> в районе <адрес>; <адрес> в районе <адрес>; <адрес> в районе <адрес>; <адрес> в районе <адрес>а; <адрес> в районе <адрес>; <адрес>, зд. 38; <адрес>, зд. 53; автомобильной дороги в районе зд. 30 <адрес> от <адрес> до автодороги Р255 «Сибирь» дефект в виде занижения обочины); внутриквартального проезда от <адрес> до жилого <адрес> 3-го <адрес> (многочисленные повреждения дорожного полотна), <адрес>, стр.46,48,50 от координат 56.247270, 90.485603, до <адрес> на протяжении 645 метров; <адрес>, вблизи <адрес>; <адрес>, вблизи <адрес>; ул. Республики, стр. 7;

в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ 527 66-2007 и п. 5.2.4, п. 6.5.1, 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 3.20 ГОСТ Р 33062-2014 «Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52799-2007 «Элементы обустройства» требуется: проведение работ по обустройству дороги, обустройству стационарного электрического освещения по адресу: <адрес>, стр. 48, 50; обустройство парковки (парковочное место), специально обозначенного для организованной стоянки транспортных средств, обустройство тротуара, стационарного электрического освещения от координат 56.247270, 90.485603, до <адрес> на протяжении 645 метров; по ул. Республики, стр. 6 требуется парковочное место с торца <адрес> вдоль проезжей части;

в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52799-2007 «Элементы обустройства» по адресу: от <адрес> до входа на территорию в МБОУ «Средняя школа №» напротив <адрес> 3-го <адрес> требуется обустройство тротуаров.

Вышеуказанные нарушения требований ГОСТов зафиксированы в протоколах инструментального обследования ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-50, 51-59, 60-67), актах обследования территории с участием представителей Ачинской городской прокуратуры, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. ачинска», Госавтоинспекции МО МВД России «Ачинский»от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-73), фототаблицах, а также, в протоколах осмотра ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от ДД.ММ.ГГГГ, полученных дополнительно в ходе рассмотрения дела, согласно которым, в результате инструментального обследования на момент рассмотрения дела также установлены (выявлены) вышеуказанные недостатки автомобильных дорог города, а именно: в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: <адрес>, внутриквартальный проезд от <адрес> до <адрес>, 3-го привокзального микрорайона, <адрес> многочисленное повреждение дорожного полотна;

в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары от <адрес> до входа на территорию в МО СОШ № напротив <адрес>, 3-го мкр. <адрес>;

в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по <адрес> от <адрес> до Р 255 «Сибирь» дефект в ведёт занижения обочины;

в нарушение п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 по адресу: <адрес>, перекресток <адрес>, в р-не стр. 84 и ул Смены отсутствует знак 2.1 и 2.4 ПДД., по <адрес>, в р-не стр. 103 и ул Смены отсутствует знак 2.4 табличка 8.13 ПДД, на перекрестке <адрес>, в р- не стр. 90 а и <адрес> отсутствует табличка 8.13 ПДД;

в нарушение ГОСТ 52766-2007 по адресу: <адрес> отсутствуют тротуар, ограждение тротуаров, стационарное уличное освещение от координат 56.247270, 90.485603 до <адрес> на протяжении 645 м.;

в нарушение ГОСТ 50597-2017 дорожное полотно имеет многочисленные повреждения в виде выбоин от координат 56.247270, 90.485603 до <адрес> на протяжении 645 м;

по адресу: <адрес> у стр. 50, стр. 48 возможно установить парковочные места в соответствии с ГОСТ Р 33062-2014;

по адресу: <адрес>, ул. Республики у стр. 6 возможно установить парковочные места в соответствии с ГОСТ Р 33062-2014 с торца <адрес> вдоль проезжей части (л.д.81-86 т. 2);

по адресу: <адрес>, ул. Республики у стр. 7 невозможно установить парковочные места в соответствии с ГОСТ Р 33062-2014. с торца <адрес> напротив <адрес> ул. Республики (протокол осмотра ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.96 т. 2).

В обоснование возражений относительно части требований, а именно, в части возложения обязанности по устранению дефектов покрытия проезжей части (выбоины) по <адрес>, зд. 38 и <адрес>, зд. 53 представителем МКУ «ЦОЖ <адрес>» указано на выполнение данных работ в рамках муниципального контракта № (контракт с ООО «Сибдорстрой», сметы приложены) (л.д.113-114, 116-173 т. 1), представлен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение ямочного ремонта по <адрес>, а также, представлено информационное письмо администрации <адрес> в адрес Ачинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, по <адрес> в августе и в сентябре 2025 года выполнены работы по грейдированию дорожного полотна с отсыпкой (л.д.177 т. 1). Вместе с тем, принимая во внимание, что представителем ответчика не представлено в материалы дела доказательств окончательной приемки данных работ по устранению дефектов дорожного покрытия по <адрес>, ул. Республики (муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.177, 194-204 т. 1)), о чем также указано администрацией <адрес> в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ачинской городской прокуратуры, согласно которому работы по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № находятся в процессе приемки, в связи с чем, суд полагает возражения в данной части представителя ответчика необоснованными.

Таким образом, судом достоверно установлено, что до настоящего времени указанные недостатки не устранены. При этом, возложение обязанности по устранению нарушений на вышеуказанных участках автомобильных дорог (<адрес>, ул. Республики) не препятствует ответчику предъявить соответствующие акты приемки работ взыскателю (Ачинской городской прокуратуре) до истечения срока исполнения решения суда либо на стадии принудительного исполнения судебного акта.

При разрешении вопроса о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения суд приходит к следующему.

На основании Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях организации полномочий органа местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утвержден Устав МКУ «ЦОЖ <адрес>», учредителем которого является муниципальное образование <адрес> в лице Администрации города.

Пунктом 2.2.1 Устава МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» предусмотрено, что Учреждение осуществляет деятельность по организации содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования, мостов, иных транспортных инженерных сооружений в границах г. Ачинска; по организации выполнения работ по содержанию и текущему обслуживанию технических средств регулирования дорожного движения; по организации выполнения работ по регулированию дорожного движения посредством технических средств организации дорожного движения. В соответствии с п. 2.2.3 Устава, на МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» возложено исполнение функций органов местного самоуправления в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Для осуществления этой деятельности МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» наделено полномочиями, в числе которых право выступать в роли муниципального заказчика, заключать муниципальные контракты от имени муниципального образования г. Ачинск (п. 4.3 Устава).

Также, пунктом 1.7 Устава определено, что учреждение от имени муниципального образования приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

Таким образом, МКУ «ЦОЖ г. Ачинска» делегированы полномочия органа местного самоуправления по осуществлению деятельности по организации содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования в границах г. Ачинска; по организации выполнения работ по содержанию и текущему обслуживанию технических средств регулирования дорожного движения; по организации выполнения работ по регулированию дорожного движения посредством технических средств организации дорожного движения. В соответствии с п. 2.2.3 Устава, на МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» возложено исполнение функций органов местного самоуправления в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В силу вышеприведенных правовых норм требования ГОСТ подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в ведении которых они находятся, при этом, указанные субъекты обязаны контролировать состояние дорог и принимать меры для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, выявленных в ходе такого контроля.

На основании изложенного, за организацию дорожной деятельности по ремонту, регулированию дорожного движения посредством технических средств организации дорожного движения и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах г. Ачинска ответственным является МКУ «ЦОЖ г. Ачинска». Возложение обязанностей по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения одновременно и на муниципальный орган – администрацию Ачинского муниципального округа, которой делегированы указанные полномочия путем создания специализированного самостоятельного учреждения МКУ «ЦОЖ г. Ачинска», которое и обязано организовать надлежащее содержание и обустройство автомобильных дорог г.Ачинска, приведет к неясности исполнения решения суда.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности и принимая во внимание, что неисполнение ответчиком МКУ «ЦОЖ г. Ачинска» требований в области обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права граждан как участников дорожного движения, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Ачинского городского прокурора.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ, исходя из установленного принципа о разумности срока исполнения судебных актов, учитывая особенности бюджетного процесса, сроки его формирования на следующий за текущим год, метеоусловия, необходимые для производства дорожных работ, суд считает необходимым определить срок для исполнения решения суда МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем:

установки дорожного знака 2.1 (Главная дорога); дорожного знака 2.4 (Уступите дорогу) по <адрес> в р-не стр. 84 и <адрес>; дорожного знака 2.4 (Уступите дорогу) и таблички 8.13 (Направление движения по главной дороге) по <адрес> в р-не стр. 103 <адрес>; таблички 8.13 (Направление движения главной дороги) по <адрес> в р-не стр. 90а и <адрес>;

устранения дефектов покрытия проезжей части по адресам: <адрес> в районе <адрес>; <адрес> в районе <адрес>; <адрес> в районе <адрес>; <адрес> в районе <адрес>а; <адрес> в районе <адрес>; <адрес>, зд. 38; <адрес>, зд. 53; автомобильной дороги в районе зд. 30 <адрес> от <адрес> до автодороги Р255 «Сибирь» дефект в виде занижения обочины); внутриквартального проезда от <адрес> до жилого <адрес> 3-го <адрес> (многочисленные повреждения дорожного полотна), <адрес>, стр.46,48, 50 от координат 56.247270, 90.485603, до <адрес> на протяжении 645метров; <адрес>, вблизи <адрес>; <адрес>, вблизи <адрес>; ул. Республики, стр. 7;

проведения работ по адресу: <адрес>, стр. 48, 50 по обустройству парковки (парковочное место), специально обозначенного для организованной стоянки транспортных средств, обустройству тротуара, стационарного электрического освещения от координат 56.247270, 90.485603, до <адрес> на протяжении 645метров; по адресу: ул. Республики, стр. 6 по обустройству парковочного места с торца <адрес> вдоль проезжей части;

проведения работ по обустройству тротуаров по адресу: <адрес>, от <адрес> до входа на территорию в МБОУ «Средняя школа №» напротив <адрес>, 3-го <адрес>.

В требованиях Ачинского городского прокурора к администрации Ачинского муниципального округа отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья С.С. Лисичко

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2026 года.