Решение № 2-53/2026 2-53/2026~М-307/2025 М-307/2025 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-53/2026

Дело №2-53/2026

46RS0002-01-2025-000359-44


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» апреля 2026 года г. Курск

Большесолдатский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никулиной Е.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда Курской области гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, Министерству социального обеспечения материнства и детства Курской области о признании утратившими жилой дом, признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в Большесолдатский районный суд Курской области с иском к областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании утратившими жилой дом, признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, мотивируя свои требования тем, что они, ФИО1, ФИО2, являются равнодолевыми собствениками жилого дома №№ с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного под вышеуказанным жилым домом. Согласно техническому плану, подготовленному <данные изъяты> на основании технического паспорта, составленного по состоянию на 10 июля 1988 года, площадь жилого дома с учетом Требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, утвержденных приказом Росреестра от 23.10.2020 года №П/0393, составляла 78,7 кв.м. Указали, что согласно сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости, площадь дома составляла № кв.м., тогда как его фактическая площадь составляла № кв.м., с учетом действия на территории Курской области режима контртеррористической операции внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части площади жилого дома не представляется возможным. Поскольку дом признан непригодным для постоянного проживания, полагают, что размер выплаты за утраченное жилое помещение должен рассчитываться исходя из площади № кв.м. Просят признать ФИО1 утратившей ? долю, ФИО2 утратившим ? долю жилого дома №№ с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признать за ФИО1, ФИО2 право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение и(или) строительство жилого помещения в связи с утратой ФИО1 ? доли, ФИО2 ? доли жилого дома жилого дома №№ с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

На основании определения судьи Большесолдатского районного суда Курской области от 29 января 2026 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, с освобождением от прав и обязанностей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УМВД России по Курской области, Правительство Курской области.

Определением Большесолдатского районного суда Курской области от 25 февраля 2026 года, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве соответчика привлечено Министерство социального обеспечения материнства и детства Курской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме. Указала, что дом был приобретен матерью ее супруга уже в реконструированном виде, в котором она проживала со своим супругом с 2018 года. Изменения в сведения о площади дома в Единый государственный реестр недвижимости при жизни ее супругом не вносились. С заявлением о получении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, исходя из площади утраченного жилого помещения, указанной в Едином государственном реестре недвижимости, они не обращались.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчиков - областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, УМВД России по Курской области, Правительства Курской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Большесолдатского района Курской области, администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдасткого района Курской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав истца ФИО1, руководствуясь ч.ч. 3,4,5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Большесолдатского районного суда Курской области в сети «Интернет» в разделе судебное делопроизводство, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца ФИО1, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное (п. 1 ст. 1110 ГК РФ).

Наследство открывается со смертью гражданина (ст. 1113 ГК РФ).

Положениями п. 1 ст. 1114 ГК РФ, днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Из п. 1 ст. 1142 ГК РФ следует, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (п. 1 ст. 1152 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Как следует из п. 1 ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. 1 ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Из разъяснений, содержащихся в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Из материалов дела следует, что ФИО3 скончался 20 мая 2024 года, наследниками первой очереди по закону являются жена ФИО1, сын ФИО2, по заявлениям которых открыто наследственное дело, в рамках которого им выданы свидетельства о праве на наследство по закону в равных долях на наследственное имущество, состоящее из жилого дома №№ с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером № расположенного на землях населенных пунктов и предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником ? доли, ФИО2 является собственником ? доли жилого дома №33 с кадастровым номером 46:02:090502:143, общей площадью 49 кв.м., расположенного по адресу: <...> что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12 марта 2026 года.

Кроме того, ФИО1 является собственником ? доли, ФИО2 является собственником ? доли земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов и предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

В Едином государственном реестре недвижимости содержится связь объекта капитального строительства с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №

Право собственности ФИО1, ФИО2 на доли вышеуказанных жилого дома и земельного участка возникло на основании свидетельств о праве на наследство по закону: серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года нотариусом Большесолдатского нотариального округа Курской области ФИО4, серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года нотариусом Большесолдатского нотариального округа Курской области ФИО4, серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Большесолдатского нотариального округа Курской области ФИО4, серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Большесолдатского нотариального округа Курской области ФИО4, и зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за каждым из сособственников ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного Курчатовским бюро технической инвентаризации по состоянию на 10 июля 1988 года, жилой дом состоит из основного строения (литера А), пристройки (литера а), общая площадь застройки по наружному обмеру основного строения (литера А) составляет № кв.м., пристройки (литера а) составляет № кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома, его общая площадь составляет № кв.м., из нее жилая - № кв.м., вспомогательная - № кв.м., в общую площадь жилого дома не включена пристройка (литера а).

Аналогичные сведения об общей площади жилого дома подтверждаются копией инвентарного дела, представленного ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области».

Из заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом №№, площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания: дом разрушен и выгорел в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Жилой дом №№, расположенный по адресу: <адрес>, до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и по состоянию на 06 августа 2024 года отвечал требованиям, установленным ст.ст. 15,16 ЖК РФ, что следует из сообщения администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области №48 от 26 января 2026 года.

Также из сообщения администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области №23 от 26 января 2026 года следует, что по адресу: <адрес> по состоянию на 06 августа 2024 года проживала ФИО1

Наследники ФИО1, ФИО2, принявшие наследство путем подачи соответствующих заявлений нотариусу, считаются собственниками наследственного имущества, носителями имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Таким образом, право собственности на жилой дом у ФИО1, ФИО2 возникло по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 218 ГК РФ, то есть в порядке наследования по закону.

Согласно ст. 40, ст. 46 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Определение количественных и качественных характеристик объекта капитального строительства, а также отнесение объекта к объектам недвижимого имущества осуществлялось организациями технической инвентаризации при проведении государственного технического учета и технической инвентаризации в соответствии с Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 года N 921 (далее - Положение о техническом учете, утратило силу с 08 июля 2013 года).

Как следует из п. 2 Положения о техническом учете, основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются: обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности; формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах капитального строительства и их территориальном распределении; обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе; информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости; сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для проведения государственного статистического учета.

Пунктом 7 Положения о техническом учете определено, что технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства. Объектам учета в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.

На основе сведений, полученных в результате технической инвентаризации, формируется и ведется в установленном порядке Единый государственный реестр (п. 11 Положения о техническом учете).

Сведения об объектах учета, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество, ведения земельного, градостроительного кадастров, а также реестра федерального имущества (п. 12 Положения о техническом учете).

Таким образом, предприятия технической инвентаризации осуществляли технический учет объекта недвижимости (описание и индивидуализация объекта), в результате чего объект недвижимости получал определенные характеристики, позволяющие выделить его из числа других объектов недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Положениями п. 2 ст. 8.1 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности.

Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному федеральному закону, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав являются документы, указанные в ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом).

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные Федеральным законом N 218-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (пункты 2 и 3 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в техническом плане указываются новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Итак, с 01 января 2012 года документом основанием для внесения изменений в ЕГРН в части площади жилого дома является технический план, подготовленный кадастровым инженером согласно требованиям действующего законодательства.

В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 09.08.2024 года N 9, чрезвычайная ситуация, возникшая с 07 августа 2024 года на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера с установлением федерального уровня реагирования.

Решением Национального антитеррористического комитета в Курской области с 09 августа 2024 года в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» введен режим контртеррористической операции.

Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула закона).

Одной из целей Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указанной в ст. 3, является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз. 2, 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержден постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп (далее по тексту Порядок).

Согласно п. 4 Порядка, выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины. Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757. Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.

Положениями п. 7 Порядка предусмотрено, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу. Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

В силу п. 12 Порядка, для получения выплаты гражданин либо его законный (уполномоченный) представитель предоставляет в областное казенное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» лично, или через автономное учреждение Курской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и его филиалы, или через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», или посредством почтовой связи в том числе, выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию).

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества.

Утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению (п.6 Порядка).

Из п.17 Порядка следует, что в список, утраченных жилых помещений включаются утраченные жилые помещения, которые до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечали требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности. Решение о соответствии жилого помещения вышеуказанным требованиям принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В пункте 29 Порядка закреплено, что после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 31.03.2022 года №538-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично - правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государстве финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.

Положениями статей 31, 38, п. 1 ст. 132 БК РФ предусмотрено, что органы государственной власти обязаны обеспечить адресность и целевой характер использования бюджетных средств, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет данных межбюджетных трансфертов, и не вправе самостоятельно определять иные направления их расходования.

Село <адрес> включено в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, что следует из сообщения комитета региональной безопасности Курской области от 11 февраля 2026 года №01.3-01-01-17-1252.

Из сообщений областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» от 16 апреля 2026 года №01-20-05/871 следует, что заявления и учетное дело ФИО1, ФИО2 по предоставлению выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения за утраченное жилое помещение не поступало.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает представленные сторонами и другими участвующими в деле лицами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно заявленных требований, М-вы просят признать их утратившими жилой дом в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины общей площадью № кв.м. с учетом пристройки (лит. а) площадью № кв.м., не вошедшей в его общую площадь при ее подсчете, признать за ними право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Порядком предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп, исходя из площади утраченного жилого дома № кв.м.

В подтверждение существования жилого дома в иной площади, стороной истца представлен технический план здания, составленный 27 октября 2025 года кадастровым инженером ФИО5, из которого следует, что технический план подготовлен на основе данных, содержащихся в техническом паспорте от 10 июля 1988 года, который позволяет определить местоположение помещений на плане этажа, их линейные размеры и площадь. Площадь здания для целей государственного кадастрового учета определена с учетом Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, утвержденных приказом Росреестра от 23.10.2020 года № П/0393, и составляет № кв.м.

Представленный технический план не соответствует требованиям ст.ст.24,26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приказу Росреестра от 15.03.2022 года NП/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», поскольку площадь здания определена без выезда на место и без натурного измерения спорного объекта недвижимости, технический паспорт в рассматриваемом случае также не является основанием для внесения изменений в учетные данные об объекте недвижимости, поскольку в настоящее время таким документом может являться только технический план, подготовленный кадастровым инженером согласно требованиям действующего законодательства, кроме того, суд считает правильным отметить, что жилое помещение, принадлежащее ФИО6, расположено в пределах населенного пункта, включенного в перечень населенных пунктов, в которых жилые помещения считаются утраченными, в связи с чем, совершение любых действий, связанных с определением, изменением учетных данных в отношении такого объекта недвижимости, регистрация возникновения права собственности невозможна, в связи с признанием объекта утраченным.

Выплата предоставляется в соответствии с Правилами предоставления в 2024-2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансирования обеспечения федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникших при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2003 года № 2402.

В силу п. 2 Порядка, финансовое обеспечение расходов на предоставление таких выплат осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии и дотации из федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, данный Порядок предусматривает меры социальной защиты для собственников, чье право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, вопрос об изменении регистрационных сведений о площади жилого помещения данным Порядком не урегулирован.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, а в целом достаточности для подтверждения того, что жилой дом по состоянию на 06 августа 2024 года существовал в иной площади, тогда как достоверными доказательствами являются лишь сведения о кадастровом учете объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Как указывалось ранее, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, жилой дом №№ с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет зарегистрированную площадь, которая составляет № кв.м.

В соответствии с требованиями Порядка, возмещение ущерба производится с учетом площади жилого помещения, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 06 августа 2024 года, учитывая, что право собственности на жилой дом возникает только после его государственной регистрации, что закреплено на законодательном уровне, а также предусмотрено вышеуказанным Порядком, и является обязательным условием для получения мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, тогда как право собственности на спорное жилое помещение ни за наследодателем, ни за его наследниками большей площадью в установленном законом порядке не зарегистрировано, наследодатель длительное время не реализовывал свою обязанность по приведению в соответствие регистрационных данных на объект недвижимости в части его площади, а сведения в отношении жилого дома, имеющиеся в Едином государственном реестре недвижимости, содержат данные о его площади, которая составляет 49 кв.м., принимая во внимание, что мера социальной поддержки направлена на оказание помощи гражданам, а не на возмещение ущерба, причиненного имуществу граждан, оснований для признания за М-выми права на получение мер социальной поддержки на иных условиях, чем предусмотрено Порядком, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ФИО2 относятся к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп как лица, жилое помещение которых утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, поскольку жилое помещение, принадлежащее истцам, разрушено и выгорело в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, признано непригодным для постоянного проживания, вместе с тем, право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения носит заявительный характер, предусматривающий обращение гражданина с заявлением о включении его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение мер государственной поддержки, в рассматриваемом случае право М-вых на получение такой меры социальной поддержки не нарушено, они не лишены возможности реализовать свое право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных вышеуказанным Порядком, в отношении утраченного жилого дома, принадлежащего им на праве общей долевой собственности, сведения, о площади которого имеются в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 06 августа 2024 года.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным в удовлетворении исковых требований отказать.

Также суд считает правильным отметить, что Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области является ненадлежащим ответчиком по делу, предъявление иска к ненадлежащему ответчику, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленных к этому ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, Министерству социального обеспечения материнства и детства Курской области о признании утратившими жилой дом, признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «22» апреля 2026 года.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова