Решение № 2-53/2026 2-53/2026~М-15/2026 М-15/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-53/2026

копия

Дело № 2-53/2026

46RS0019-01-2026-000023-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2026 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буниной Л.В.,

при секретаре Колоде Д.В.,

с участием помощника прокурора Пристенского района Курской области Агарковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пристенского района Курской области к администрации муниципального образования «Пристенский район» Курской области, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным в силу его ничтожности, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

у с т а н о в и л :

Прокурор Пристенского района Курской области Кофанов А.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Пристенского района Курской области, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным в силу его ничтожности, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Требования мотивированы тем, что проведенной проверкой установлено, что между администрацией Пристенского района Курской области и ФИО1 9 февраля 2024 года заключен договор аренды земельного участка №15, на основании которого ФИО1 без проведения торгов передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:19:160101:917, площадью 131 254 кв.м., с видом разрешенного использования «животноводство».

Указывает, что площадь земельного участка значительно превышает максимально допустимый размер, предоставляемый гражданам в аренду без проведения торгов, указанный земельный участок в нарушение требований законодательства предоставлен ФИО1 без проведения публичных процедур, то есть является ничтожной сделкой.

В судебном заседании помощник прокурора Пристенского района Курской области Агаркова О.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Пристенского района Курской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Глава администрации Пристенского района Курской области ФИО3 предоставил заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя, а также возражения по существу заявленных требований, в удовлетворении которых просил отказать.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав участника судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

Как следует из пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 ЗК.

В силу пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней в зависимости от того, требуется ли образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка, осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю или принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулирует Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон № 112-ФЗ), в силу ч. 5 ст. 4 которого максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Законом Курской области от 01.06.2011 № 17-ЗКО «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Курской области устанавливается в размере 2 га.

Таким образом, исходя из системного толкования, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам, ведущих личное подсобное хозяйство, в том числе для сенокошения, площадью, превышающей 2 га.

Как установлено судом, 09.01.2024 в администрацию Пристенского района Курской области обратился ФИО1 с заявлением о предоставлении ему земельного участка, находящегося по адресу: Курская область, Пристенский район, Нагольненский сельсовет, с. Нагольное, с кадастровым номером 46:19:160101:917, общей площадью 131 254 кв.м., в аренду на 3 года, для использования в целях сенокошения и выпаса скота. В то же время, документы, подтверждающие, что ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, не приложены, доказательства ведения указанной деятельности при рассмотрении дела также не представлены.

По результатам рассмотрения заявления администрацией Пристенского района Курской области с ФИО1 заключен договор аренды № 15 от 09.02.2024 земельного участка, местоположение: Курская область, Пристенский район, Нагольненский сельсовет, с.Нагольное, с кадастровым номером 46:19:160101:917, без проведения торгов.

При этом сведений о том, что извещение о предоставлении спорного земельного участка было опубликовано в соответствии с нормами пп. 15 п. 2 ст. 39.6, п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ и по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, ответчиками не предоставлено.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора Пристенского района Курской области Катыхиной И.В. о результатах проведенной проверки исполнения земельного законодательства на территории Пристенского района от 21 января 2026 года, в ходе которой выявлен факт предоставления ФИО1 земельного участка с видом разрешенного использования «животноводство» с нарушением требований к предельным размерам земельных участков, которые могут одновременно находиться на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов, что не оспаривались стороной ответчика.

Закон устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительное личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности. Заключение договора аренды с ФИО1 без проведения торгов привело к созданию необоснованных преимущественных условий осуществления деятельности одним лицом, к ограничению возможности иным субъектам конкурировать за получение вышеуказанного земельного участка.

Поскольку ФИО1, ведущий личное подсобное хозяйство, не являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, не вправе претендовать на земельный участок, площадь которого превышает максимально установленный законом размер 2 га, без проведения публичных процедур, оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером 46:19:160101:917, местоположение: Курская область, Пристенский район, Нагольненский сельсовет, с. Нагольное, площадью 131 254 кв. м., в аренду без проведения торгов (опубликования извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в установленном порядке), у администрации Пристенского района Курской области не имелось, в силу чего заключенный 09.02.2024 договор аренды №15 является ничтожным, подлежат применению последствия недействительности сделки.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором Пристенского района Курской области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику, с учетом мнения прокурора Пристенского района Курской области, суд считает необходимым установить срок к исполнению в течении 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск прокурора Пристенского района Курской области Кофанова А.В., удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка № 15 от 9 февраля 2024 года, заключенный между администрацией Пристенского района Курской области и ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 46:19:160101:917, площадью 131254 кв.м., недействительным в силу его ничтожности.

Возложить обязанность на ФИО1 возвратить администрации Пристенского района Курской области земельный участок с кадастровым номером 46:19:160101:917, площадью 131254 кв.м., в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 6 апреля 2026 года.

Председательствующий (подпись) Л.В. Бунина

Копия верна: судья Л.В. Бунина