Решение № 2-817/2018 2-817/2018 ~ М-5039/2017 М-5039/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-817/2018

Дело № 2-817/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Свиридовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации ... о сохранении в реконструированном (переустроенном) состоянии жилого помещения с пристроенным балконом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации ... края о сохранении в реконструированном (переустроенном) состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 39,5 кв.м., жилой площадью 26,10 кв.м. с пристроенным балконом площадью 2,80 кв.м. В обосновании иска указав, что на основании договора купли-продажи от *** истцы приобрели в общую совместную собственность жилое помещение в ... в ... общей площадью 39,51 кв.м., жилой площадью 26,09 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности.

В период проживания истцы решили пристроить балкон к своей квартире, находящейся на первом этаже, и с этой целью в соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ обратились в орган местного самоуправления по вопросу согласования перепланировки жилого помещения, представив проект перепланировки, пока обращение рассматривалось, начали выполнение перепланировки и завершили ее до окончания рассмотрения органом местного самоуправления. В результате перепланировки к жилому помещению был пристроен балкон площадью 2,8 кв.м., которая в соответствии с ч.5 ст.15 ЖК РФ в общую площадь жилого помещения не включается, в связи с чем, размеры общей и жилой площади жилого помещения остались неизменными и составляют согласно данным технического паспорта от ***, общая площадь 39,50 кв.м., жилая площадь 26,10 кв.м.

Желая оформить свои права на измененный объект недвижимости, в связи с отказом Администрации в согласовании перепланировки, указывая на соответствие балкона проектной документации и отсутствие опоры на прилегающий к дому земельный участок, на наличие согласия собственников жилых помещений дома на сохранение помещения в перепланированном состоянии, истцы просят сохранить в перепланированном (переустроенном) состоянии жилое помещение в ... в ... края общей площадью 39,50 кв.м., жилой площадью 26,10 кв.м. с пристроенным балконом площадью 2,80 кв.м.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации ... не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали. Пояснили, что в 2008 г. без соответствующих разрешений в связи с необходимостью утепления стены одной из комнат в своей квартире, возвели балкон, подбив подоконную часть комнаты, установив в капитальной стене комнаты балконную дверь. Желая оформить на балкон свои права, обратились в Администрацию ... с заявлением о разрешении устройства балкона, однако, во время рассмотрения обращения устройство балкона уже было завершено, в связи с чем, Администрация ... отказала истцам в разрешении на его устройство. Полагают требования подлежащими удовлетворению, поскольку решением общего собрания, протокол по которому составлен *** (однако в самом протоколе дата составления не указана), собственники одобрили наличие балкона.

Заслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст.ст. 17, 35, 46 Конституции РФ осуществление прав человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других. Право частной собственности охраняется законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу требований ст.ст. 12, 209, 246-247 Гражданского кодекса, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Распоряжение, владение и пользование имуществом, находящемся в долевой собственности, осуществляется по соглашению вех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, установленном судом.

В силу положений ст.ст. 15 ч.5, 36-37, 40, 44 Жилищного кодекса РФ, ст. 290 Гражданского кодекса РФ общая площадь жилого помещения определяется из суммы площади всех частей такого помещения, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом. Доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. «в» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от *** – в состав общего имущества включаются ограждения, несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундамент, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, иные ограждающие несущие конструкции).

Главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации законодательно регламентирован порядок переустройства и перепланировки жилых помещений и процедура согласования с органами местного самоуправления проекта и результатов переустройства и перепланировки.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу частей 1, 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Понятие реконструкции дано в Приложении к Ведомственным строительным нормам "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р)", утвержденным приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989 г. № 250. Реконструкция жилого дома может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Согласно п.п. 5.4.7., 5.4.10., 5.4.12. Правил благоустройства города Рубцовска изменения фасадов зданий, в том числе связанные с устройством, ликвидацией или изменением отдельных деталей фасадов, устройство новых и реконструкция существующих оконных и дверных проемов, с устройством или ликвидацией входных элементов зданий (тамбуры, козырьки, дверные проемы) производятся собственниками, владельцами на основании проектов, согласованных с уполномоченным органом администрации города в области градостроительства. Запрещаются самовольное строительство, реконструкция, перепланировка и переустройство зданий и сооружений. Запрещается самовольное строительство разного рода хозяйственных и вспомогательных построек, пристроек, надстроек (гаражей, теплиц, сараев, голубятен, бань, летних кухонь, навесов, балконов, лоджий и пр.), инженерных коммуникаций, а также несанкционированная укладка строительных конструкций и материалов на дороги и проезды для создания препятствий движению транспорта.В соответствии с положениями части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 39,5 кв.м., жилой площадью 26,10 кв.м.

В указанной квартире, расположенной на первом этаже жилого дома, без соответствующих разрешений и согласований вдоль наружной стены дома под вышерасположенными балконами самовольно возведен балкон, для устройства двери разобрана часть подоконной несущей стены шириной 750 мм до уровня пола, в образованный проем установлен оконный блок с балконной дверью шириной 750 мм.

Администрацией ... истцам отказано в удовлетворении заявления от *** гг. о сохранении выполненной перепланировки жилого помещения за счет пристройки балкона по адресу: ... указанием о необходимости привести жилое помещение в первоначальное состояние.

Положительное заключение на соответствие градостроительным нормам и правилам устройства балкона суду не представлено.

С учетом пояснений истцов о том, что балкон был возведен в 2008 г. суд не принимает рабочую документацию, составленную ООО «Рубцовсктеплосервис плюс» *** с указанием в ней о планируемом балконе, в качестве достоверного доказательства, поскольку на момент составления данной документации балкон в квартире истцов уже имелся и не мог являться «проектируемым» объектом. Кроме того, рабочий проект реконструкции, затрагивающий изменение общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме – фасад здания, не согласован со всеми собственниками. При этом, работы привели к изменению облика фасада здания, поскольку ограждающая несущая конструкция, обслуживающая более одного помещения в доме, в силу статей 290 ГК РФ, 36 ЖК РФ относится к общей долевой собственности собственников многоквартирного дома.

Исходя из даты обращения в орган местного самоуправления, указанной в ответе Администрации города Рубцовска (28.11.2017 г.), суд отклоняет доводы истцов о том, что после подачи заявления о согласовании реконструкции жилого помещения с представленным проектом перепланировки, до получения от органа местного самоуправления документа, подтверждающего принятие решения о согласовании реконструкции, истцы окончили реконструкцию квартиры путем пристройки к ней балкона.

Возведение истцами балкона является реконструкцией жилого помещения, которая произведена ими без получения соответствующего разрешения. Возведение балкона нарушает целостность несущих конструкций дома, внешний облик здания и комплексное решение фасада, что является недопустимым.

Наличие технического заключения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», согласно которого самовольно выполненные перепланировка и переустройство ... жилом доме по ... в ... с выполнением балкона в плане прямоугольной формы не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий, не создает препятствий к использованию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, и могут быть признаны допустимыми, а также о согласии части жильцов дома на устройство балкона не являются основанием для удовлетворения требований истцов с учетом отсутствия согласия всех собственников жилых (нежилых) помещений дома, а также с учетом выводов, сделанных в заключении относительно перепланировки и переустройства в квартире истцов, которые провели реконструкцию жилого помещения, а не перепланировку и переустройство. Кроме того, выводы специалиста не основаны на обследовании несущих конструкций многоквартирного жилого дома, в заключении отсутствуют фототаблицы, подтверждающие факт осмотра строительных конструкций как снаружи дома, так и внутри квартиры.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. *** Правил благоустройства ..., утвержденных Решением Рубцовского городского Совета депутатов от *** устройство в многоквартирных жилых домах балконов или лоджий больших размеров, а также в случае отсутствия балконов и лоджий на других этажах зданий, строительство пристроек к жилому дому осуществляются по решению общего собрания собственников жилого дома в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Это связано с тем, что пп. "в" п. 2 раздела I Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решение о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство или перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого в силу ч.3 ст. 36 ЖК РФ необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме.

Таким образом, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Кроме того, часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающая принятие решения общего собрания по вопросам реконструкции многоквартирного дома квалифицированным большинством голосов, не распространяется на случаи, связанные с реконструкцией общего имущества многоквартирного жилого дома, в результате которой происходит уменьшение размера общего имущества собственников помещений такого дома. Если планируемая реконструкция многоквартирного дома приведет к уменьшению размера общего имущества в этом доме, то с учетом части 3 статьи 36 и части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в этом доме должно быть принято единогласно всеми собственниками либо единогласно всеми собственниками, участвующими в собрании, с получением отдельного письменного согласия на такую реконструкцию иных, не принимавших участия в собрании собственников.

Материалы дела не содержат сведений о том, что на общем собрании собственников разрешался вопрос, связанный с реконструкцией общего имущества многоквартирного жилого дома, в результате которой происходит уменьшение размера общего имущества, и все собственники стопроцентно проголосовавшие «за» либо иным образом выразили на это согласие.

К представленному в материалы дела протоколу общего собрания собственников без указания в нем даты проведения собрания, суд относится критически, поскольку из его содержания следует наличие на момент проведения собрания (со слов истицы ***) технического заключения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», однако таковое было составлено лишь *** Кроме того, доводы истцов о том, что ими получено согласие собственников многоквартирного дома на устройство балкона, несостоятельны, поскольку истцами получено согласие лишь части жильцов дома (с учетом представленного дополнения к протоколу 97 квартир из 115 жилых и нежилых помещений дома), остальные собственники участие в голосовании не приняли. Кроме того, из имеющихся списков лиц, участвующих в голосовании, не усматривается на каком основании проголосовавшим принадлежит право собственности, сведения о подсчете голосов также отсутствуют.

Поскольку балкон установлен на наружной несущей стене жилого дома (фасаде), которая в силу вышеназванных норм права относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, для его установки требовалось согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, поскольку в результате его монтажа уменьшился размер общего имущества в виде несущей стены дома.

Истцами такое согласие получено не было, в то время как в результате произведенной реконструкции изменились параметры жилого дома как объекта капитального строительства. Произведенные истцами действия повлекли за собой изменения несущих конструкций дома за счет расширения существующего оконного проема в наружной стене дома и частичного разрушения внешней стены многоквартирного дома.

Доказательств согласия собственников помещений многоквартирного дома по вопросу распоряжения общим имуществом, изменения порядка его использования материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцами без получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме фактически произведена реконструкция жилого помещения, которая привела к изменению облика фасада здания, принадлежащего помимо истцом другим собственникам помещений в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 о сохранении жилого помещения - ... в реконструированном (переустроенном) состоянии, с учетом возведенного балкона.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Рубцовска о сохранении в реконструированном (переустроенном) состоянии жилого помещения с пристроенным балконом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2018 г.

Председательствующий Е.А.Максимец