Решение № 2-475/2018 2-475/2018~М-422/2018 М-422/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-475/2018

Дело № 2-475/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пестово 19 сентября 2018 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Андреевой С.А., с участием: прокурора - помощника прокурора П. <адрес> Агаян Е.Т., представителя ответчика - ФИО1, при секретаре Фешиной И.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора П. <адрес> в защиту интересов ФИО2 к А. П. муниципального района об обязании совершить определенные действия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

прокурор П. <адрес> обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать А. П. муниципального района предоставить по договору специализированного найма ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, не менее нормы представления площади жилого помещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о не предоставлении ему ответчиком жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением П. районного суда от 22.05.2011г. ФИО3 лишена родительских прав в отношении своего сына - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец ФИО4 умер 03.08.1999г. В соответствии с договором о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 передан на воспитание ФИО5 ФИО2 не является членом семьи нанимателя жилого помещения, не имеет в собственности жилого помещения. В 2017 году окончил Областное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Боровичский техникум строительной индустрии и экономики», завершил получение профессионального образования. Заявление о предоставлении ФИО2 жилого помещения по завершении получения профессионального образования в А. П. муниципального района им не направлялось. Таким образом у ФИО2 в соответствии с действующим законодательством имеется право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Вместе с тем, А. П. муниципального района до настоящего времени жилое помещение, отвечающее указанным требованиям не предоставлено.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменного заявления дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Агаян Е.Т. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить и обязать А. П. муниципального района предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Представитель ответчика А. П. муниципального района - ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования признала в полном объеме. Просит установить месячный срок исполнения решения суда.

Выслушав представителя истца - помощника прокурора Агаян Е.Т., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением П. районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО3 лишена в отношении него родительских прав. Отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договора о приемной семье от 01.03.2013г. № опекуном ФИО2 назначена ФИО5. Приказом Департамента образования и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечен. Ответчиком А. П. муниципального района не предоставлено уважительных причин, обосновывающих неисполнение предусмотренной законом обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения, что влечёт нарушение обязательных требований действующего федерального законодательства о социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также законных интересов ФИО2

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), дети, оставшиеся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из абз.2,3 п.1 ст.8 ФЗ №159-ФЗ следует, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми

помещениями.

Как следует из п.9 ст.8 Закона о дополнительных гарантиях, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.11 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) «О мерах по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» право на внеочередное однократное обеспечение по месту жительства на территории <адрес> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном <адрес>, имеют лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до ДД.ММ.ГГГГ включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

В соответствии с ч.2 ст. 22 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ реализация мер социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных ст.11 настоящего областного закона, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городского округа в соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вышеназванными законами предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за указанными лицами, и в том случае, если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО2 до настоящего времени не обеспечен жилой площадью в <адрес>, отвечающей санитарным и техническим нормам. Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.06.2018г. следует, что за ФИО2 на территории Российской Федерации жильё не зарегистрировано. Следовательно, обязанность по обеспечению жильём ФИО2 возложена на А. П. муниципального района.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Норма предоставления площади жилого помещения, как указано в ч.2 ст.50 Жилищного кодекса РФ, устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учётная норма, как следует из ч.5 ст.50 ЖК РФ, также устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.Учитывая, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением, Приказом Департамента образования и молодежной политики <адрес> от 20.05.2013г. № ФИО2 включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, но до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, чем нарушается его конституционное право на жилище, суд полагает, что исковые требования прокурора П. <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку подготовка документов, участие в аукционе и госзакупке потребует для А. П. муниципального района дополнительного времени. Помощник прокурора Агаян Е.Т. в судебном заседании против установления месячного срока исполнения вступившего в законную силу решения суда не возражала.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Прокурор при подаче настоящего иска освобождён от уплаты государственной пошлины. В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. 50, п.8 ч.1 ст.92, ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.10,56,193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление прокурора П. <адрес> -удовлетворить.Обязать А. П. муниципального района <адрес> в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> П. <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы представления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.А.Андреева