Решение № 2-1170/2021 2-1170/2021~М-907/2021 М-907/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-1170/2021

Дело №2-1170/2021

18RS0021-01-2021-001656-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 16 июля 2021 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Беляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алнашского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Нижне-Котныревская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алнашского района УР обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением, требуя со ссылкой на положения Конституции РФ, Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Нижне-Котныревская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту – МКОУ «Нижне-Котныревская ООШ») устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения путем оснащения основного здания, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <***>, стационарными или ручными металлоискателями в срок до 31 марта 2022 года.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения антитеррористической защищенности образовательных организаций, в ходе которого установлено, что в нарушение действующего законодательства в указанной сфере основное здание МКОУ «Нижне-Котныревская ООШ» не оснащено стационарным или ручным металлоискателями. Образовательная организация является потенциальным объектом террористических посягательств ввиду пребывания в ней большого количества несовершеннолетних и иных граждан, в связи с чем оно обязано обеспечить безопасное пребывание в образовательном учреждении детей. Мероприятия, направленные на антитеррористическую защиту объекта, являются обязательными для исполнения. Непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и работников учреждения, нарушение права на образование в условиях безопасности.

В судебное заседание представители истца и ответчика не явились, просили рассмотреть дело без их участия, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Представитель ответчика МКОУ «Нижне-Котныревская ООШ» ФИО1, действующий на основании доверенности от 06.07.2021г., направил суду письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статья 20 Конституции РФ, ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» регламентируют право детей на жизнь и здоровье.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные организации несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 (далее - Требования) требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Установленные Постановлением №1006 требования к антитеррористической защищенности объектов образования предусматривают проведение ряда мероприятий.

Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Из смысла законодательства (п.п. 14, 15 Требований) следует, что всем объектам (территориям) присваивается комиссией созданной для обследования объекта, категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 13 требований к антитеррористической защищенности объектов образования.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Установлено, что в образовательной организации проведено категорирование, по результатам которого основному зданию МКОУ «Нижне-Котныревская ООШ» присвоена третья категория опасности.

В силу подп. «д» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Мероприятия, направленные на антитеррористическую защиту объекта, которые изложены в Требованиях, являются обязательными для исполнения, их выполнение необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства является угроза жизни и здоровью несовершеннолетних и работников образовательного учреждения, нарушение права на образование в условиях безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в нарушение подп. «д» п. 25 Требований основное здание МКОУ «Нижне-Котныревская ООШ» не оснащено стационарным или ручным металлоискателями.

Установленные в ходе проверки нарушения законодательства являются недопустимыми.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном конкретном случае, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает законных прав и интересов других лиц и принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Алнашского района УР в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Нижне-Котныревская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Нижне-Котныревская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения путем оснащения основного здания, расположенного по адресу: <***>, стационарными или ручными металлоискателями в срок до 31 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Можгинский районный суд УР.

Председательствующий судья А.С. Гвоздикова