Постановление № 5-17/2018 5-634/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-17/2018

Дело № 5-17/2018 22 февраля 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Литвиненко Е.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Счастливчик», ИНН <***>, Санкт-Петербург, Английский пр., д. 9-11, лит. Д, пом. 1Н,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 01.12.2017 № 78-04-06/1227 составленного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах:

ООО «Счастливчик», место нахождения: 190121, <...>, литер Д, помещение 1, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий и сооружений, выразившееся в следующем: на 15.00.24.11.2017г. мастерская по ремонту легковых автомобилей на 2 поста ООО «Счастливчик» расположена на территории дворов жилых домов, в соответствии с разделом 7.1.12, V класс, п.п. 5 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция, изм. и доп. №№ 1, 2, 3, 4 относится к V классу опасности с нормируемым размером санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ) 50 метров. Согласно экспертному заключению ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах № 78.01.04Ф-05-186/7513 от 22.11.2017г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы измеренное расстояние от границы автомастерской ООО «Счастливчик» по адресу: Английский проспект, д. 9-11, литер Д, помещение 1 до жилого дома № 15 по Английскому проспекту составляет 10,51 метра, что не соответствует требованиям п. 7.1.12, V класс, п.п. 5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Расчеты ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух автомастерской не проведены, результаты не представлены. Перечисленное является нарушением ст.ст. 11, 12, 20 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.10. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.17. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» новая редакция, изм. и доп. №№ 1,2,3,4;

- согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах № 78.01.04Ф-05-186/7545 от 23.11.2017г. измеренный с 16.00. до 17.30. 20.11.2017г. расчетный эквивалентный уровень звука с учетом поправки на фон в жилой комнате кв. 12, д. 15 по Английскому пр. при проведении авторемонтных работ с использованием пневматического пистолета (гайковерта) в автомастерской ООО «Счастливчик» составляет 42 дБА, что превышает допустимый уровень на 2 дБА для дневного времени суток и не соответствует действующим государственным санитарным нормам для дневного времени суток, что является нарушением ст.ст. 11, 23, 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Перечисленное создаёт реальную угрозу здоровью населения

В действиях юридического лица ООО «Счастливчик» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

В судебном заседании защитник и генеральный директор ООО «Счастливчик» просили производство по делу прекратить, т.к. выявленные нарушения допустимого уровня шума из-за применения пневматического пистолета ими устранены, прекращено использование пневматического пистолета, восприятия уровня шума является субъективным; мастерская по ремонту автомобилей расположена в здании, находящемся на земельном участке с видом разрешенного использования согласно данным ЕГРН – для размещения объектов транспорта (под предприятия автосервиса).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО «Счастливчик» на основании договора аренды № 1 от 10.04.2017, заключенного с ФИО1 арендует нежилое помещение, пом. № 1, являющееся частью нежилого здания, кадастровый № 78:32:0001083:210, площадью 67,2 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Английский пр., д. 9-11, лит. Д.

По данным ЕГРН Данное помещение 1Н, собственником которого является ФИО1, расположено в здании кадастровый № 78:32:0001083:2010, находящемся на земельном участке кадастровый номер 78:32:0001083:2707 с видом разрешенного использования: для размещения объектов транспорта (под предприятия автосервиса).

В соответствии с п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативны», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64, на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых.

Между тем, как следует из акта проверки от 29.11.2017 № 78-04-06/1227 мастерская по ремонту автомобилей расположена в помещении № 1 площадью 67,2 кв.м. на первом этаже нежилого здания, при составлении заключения № 78.01.04Ф-05-186/7513 от 22.11.2017г. измерения также производились от здания автосервиса.

Учитывая, что в ходе проверки не было установлено факта осуществления деятельности за пределами нежилого помещения 1Н в нежилом здании, суд приходит к выводу о недоказанности нарушения п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10, выражающегося в размещении предприятия по ремонту на территории двора жилого помещения.

В силу п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (введенного Изменениями и дополнениями № 3, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 № 122) при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.

В материалах дела отсутствуют и обществом при рассмотрении дела не представлено обоснование на размещение объекта с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух расчетами, что свидетельствует о наличии допущенных обществом нарушений ст.ст. 11, 12, 20 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.17. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» новая редакция, изм. и доп. №№ 1,2,3,4.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах № 78.01.04Ф-05-186/7545 от 23.11.2017 подтверждено, что расчетный эквивалентный уровень звука с учетом поправки на фон в жилой комнате кв. 12, д. 15 по Английскому пр. при проведении авторемонтных работ с использованием пневматического пистолета (гайковерта) в автомастерской ООО «Счастливчик» составляет 42 дБА, что превышает допустимый уровень на 2 дБА для дневного времени суток и не соответствует действующим государственным санитарным нормам для дневного времени суток.

Поскольку уровень шума определяется с соответствии с нормативными показателями и на момент измерений был превышен, изложенное свидетельствует о правомерности вывода о нарушении обществом ст.ст. 11, 23, 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

То обстоятельство, что во исполнение предписания от 29.11.2017 обществом согласно справке от 21.02.2017 устранены выявленные нарушения по превышению уровня шума при производстве работ и прекращено использование при осуществлении шиномонтажных работ пневматического пистолета (гайковерта), подтверждает, что обществом действительно было допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оценивая представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Счастливчик» события и состава, а также доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением нарушения п. 2.10. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Разрешая вопрос о наказании, суд, принимая во внимание характер впервые совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность полает возможным назначить штраф предусмотренный санкцией статьи в минимальном размере 10000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 6.4., 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Счастливчик» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение 2 лет.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу), ИНН <***> КПП 780101001. Номер р/сч № <***>. Наименование банка: Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации. БИК 044030001 КБК 14111628000016000140. ОКТМО 40913000.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: