Решение № 2-2395/2017 2-2395/2017~М-2306/2017 М-2306/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-2395/2017

Дело № 2-2395/2017
3 октября 2017 года
г. Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в страховой стаж спорного периода и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении в страховой стаж спорного периода и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 7 августа 2017 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом ответчиком не был включен в страховой стаж период работы в Котласском порту Северного речного пароходства с 25 июня 1976 года по 30 августа 1976 года. Указанный стаж истца был подтвержден архивной справкой, выданной работодателем на основании книги приказов за 1976 год, лицевых счетов и личной карточки. Но в указанных документах указана неверная дата рождения истца, вместо .... года указано – .... года, в связи с чем ответчиком указанный период не включен в страховой стаж. Однако, в данном случае имеет место быть техническая ошибка, поскольку других работников с такими же фамилией, именем и отчеством на предприятии в спорный период не работало. Указанный период истец просит включить в страховой стаж и признать за ним право на досрочное назначение пенсии с 25 августа 2017 года на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 462п от 7 июня 2017 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области реорганизовано в форме присоединения и переименовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Болтушкин А.Ю. требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец уточнил требования, просит включить спорный период в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признать за ним право на досрочное назначение пенсии с 1 сентября 2017 года на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Расходы по уплате госпошлины истец просил оставить за собой.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указала, что в соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим страховой стаж является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Указанные документы должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Указание в представленной архивной справке даты рождения, которая не соответствует дате рождения истца, не позволяет учесть данный период в стаж. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), который в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее Законом № 173-ФЗ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28.

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

В случае приобретения права на страховую пенсию в 2017 году в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст.ст. 30-33 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев после приобретения такого права.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и по инвалидности периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

Согласно п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а, следовательно, и страхового стажа работника, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил № 1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Аналогичные требования к подтверждению стажа работы содержались и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве, а именно в п. 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.

Согласно подпункту «б» п. 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, доказательством стажа работы могут служить, в том числе, справки, удостоверения и тому подобные документы о работе, выданные с места работы.

Если имя, отчество или фамилия, указанные в документах, подтверждающих трудовой стаж, не совпадают с именем, отчеством или фамилией данного лица по паспорту или свидетельству о рождении, факт принадлежности этого документа данному лицу может быть установлен в судебном порядке. Пенсионная система СССР имела единые требования к предъявляемым документам, подтверждающим трудовой стаж.

Согласно п. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила № 884н).

В соответствии с данными правилами перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО1 – __.__.__ года рождения, замещая должность государственной гражданской службы, 5 мая 2017 года обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 7 августа 2017 года ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно указанному решению пенсионного органа страховой стаж истца в полуторном исчислении составил 35 лет 1 день, стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом перевода стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по правилам п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ) составил 12 лет 10 месяцев 19 дней.

1 сентября 2017 года истец вновь обратился в Управление с заявлением назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 14 сентября 2017 года ответчик вновь отказал истцу в назначении пенсии. Учтенный ответчиком страховой стаж работы истца и стаж работы в районах Крайнего Севера не изменился.

Период работы в Котласском порту Северного речного пароходства с 25 июня 1976 года по 30 августа 1976 года не был учтен истцом в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с тем, что в архивной справке указана дата рождения не соответствующая дате рождения истца.

Согласно архивной справке № 105а-143 от 22 сентября 2015 года, выданной Котласским портом филиалом ОАО «Северное речное пароходство», ФИО1, __.__.__ года рождения (так в документе) работал в Котласском порту Северного речного пароходства с 25 июня 1976 года по 30 августа 1976 года в должности ученика слесаря Городского участка.

В личной карточке и в лицевом счете ФИО1 указана дата рождения __.__.__ год. В приказах о приеме и увольнении дата рождения ФИО1 не указана.

Согласно паспортным данным истец родился __.__.__. Таким образом, дата рождения ФИО1, указанная в архивной справке не соответствует данным паспорта истца.

В трудовой книжке истца запись о работе в Котласском порту отсутствует, поскольку трудовая книжка начата с 14 апреля 1979 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля .... знающий истца по совместной работе, показал, что других работников с такими же фамилией, именем и отчеством, как у истца в спорный период не работало в Котласском порту. Свидетель подтвердил, что именно истец работал в спорный период в указанном предприятии.

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в Котласском порту филиале ОАО «Северное речное пароходство» с 25 июня 1976 года по 30 августа 1976 года.

Факт принадлежности истцу указанной справки подтверждается материалами дела и никем не оспаривается. Из материалов дела следует, что другого мужчины с такими же фамилией, именем и отчеством в указанном предприятии не было.

Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по оформлению кадровых документов своих работников не может являться основанием для отказа в иске в данной части и не должно ущемлять пенсионные права работника.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Котлас Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, требование истца о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера, периода работы в Котласском порту филиале ОАО «Северное речное пароходство» с 25 июня 1976 года по 30 августа 1976 года подлежит удовлетворению.

С учетом указанного периода работы истца его стаж работы в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера, составит более требуемых - 13 лет.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая обращение истца в Управление с заявлением о назначении пенсии от 1 сентября 2017 года, наличие на момент обращения требуемого стажа работы в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера, при включении спорного периода работы, суд приходит к выводу, что требование ФИО3 о признании права на назначение страховой пенсии по старости с 1 сентября 2017 года также подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины истец просил оставить за собой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в страховой стаж спорного периода и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы ФИО1 в Котласском порту филиале открытого акционерного общества «Северное речное пароходство» с 25 июня 1976 года по 30 августа 1976 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина