Решение № 2-710/2019 2-710/2019~М-476/2019 М-476/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-710/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре ДОРОФЕЕВЕ А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок и здание гаража,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м. и на здание гаража застроенной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме и пояснила суду, что на основании решения Кинельского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен земельный участок под строительство гаража в районе <адрес> в <адрес>. В архивном отделе администрации городского округа Кинель отсутствует решение № от ДД.ММ.ГГГГ, также отсутствуют сведения о выделении земельного участка под строительство индивидуального гаража на имя ФИО1 в решениях исполнительного комитета Кинельского городского Совета депутатов трудящихся <адрес> и в решениях исполнительного комитета Алексеевского поселкового Совета <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ. Но у истца имеется квитанция от ДД.ММ.ГГГГ на оплату за отвод участка под гараж и оформление договора. ДД.ММ.ГГГГ между главным архитектором горисполкома ФИО3 и ФИО1 был заключен договор, по которому главный архитектор горисполкома сдал, а ФИО1 принял земельный участок, расположенный по <адрес> данного договора земельный участок под строительство гаража за ФИО1 был закреплен в бессрочное пользование. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы семья истца своими силами построила на предоставленном земельном участке гараж. Согласно технического паспорта гаража от ДД.ММ.ГГГГ застроенная площадь гаража составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь - <данные изъяты>.м. Свидетельство на землю на данный земельный участок истец не получал. Согласно письму из Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ в архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.г. отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, гараж по <адрес> на имя ФИО1. По результатам межевания площадь земельного участка под гаражом составляет <данные изъяты> кв.м.. Указанный земельный участок граничит с земельными участками, на которых расположены сараи, предоставленные жильцам <адрес> вместе с квартирами в ДД.ММ.ГГГГ году. Споров по границам земельного участка нет. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец решил оформить в собственность указанные земельный участок под гаражом и гараж. С этой целью он подал заявление в администрацию городского округа Кинель Самарской области на подтверждение факта застройки и фактического использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, под гараж по адресу: <адрес> комиссии по вопросам подтверждения факта застройки и фактического использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в подтверждении факта создания на земельном участке гаража до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком под гараж площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес> для отказа является то, что, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского круга Кинель, утвержденными решением Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и схемой функционального зонирования г.о. Кинель, указанный земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), в которой недопустимо образование земельных участков «для размещения гаража». Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путём признания права. Согласно п.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом отсутствие регистрации права собственности на объект недвижимости в учреждении юстиции по регистрации прав, не лишает собственника права собственности на это имущество. Согласно п.5 4.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следует судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Поскольку истцу земельный участок под строительство гаража был предоставлен администрацией <адрес>, с ним был заключен договор застройки, а гараж он построил для себя, своими силами, он считает, что приобрёл право собственности на вышеуказанные земельный участок и гараж. Во внесудебном порядке истец не может зарегистрировать право собственности на указанные земельный участок и гараж в Управлении Росреестра по Самарской области. На основании выше изложенного, просит: 1) признать за ФИО1 право собственности на гараж застроенной площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м, и на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для размещения гаража, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, со следующими координатами: <данные изъяты>

Представитель ответчика Администрации городского округа Кинель Самарской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к председателю Алексеевского поселкового совета народных депутатов с заявлением о выдаче разрешения на постройку кирпичного пристроя взамен существующего деревянного сарая (л.д.9).

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на указанный период, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода.

Согласно статьи 84 указанного кодекса земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городских Советов народных депутатов.

Как следует из квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была внесена плата за отвод земельного участка под гараж (л.д.12).

Установлено, что Алексеевским поселковым советом народных депутатов соответствующее разрешение было выдано, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ между архитектором горисполкома <адрес> и ФИО1 был заключен договор (л.д.8), в соответствии с условиями которого ФИО1 в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок, расположенный по <адрес> под строительство здания гаража. При этом из пункта 1 договора следует, что ФИО1 обязан был возвести гараж в течение <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Заявляя требование о признании права собственности на гараж, представитель истца ссылается на то, что Комиссией по вопросам подтверждение факта застройки и фактического использования земельного участка ДД.ММ.ГГГГ дано заключение об отказе в подтверждение факта создания на земельном участке гаража до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», так как Правилами землепользования и застройки городского округа Кинель Самарской области, утверждёнными решением Думы городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, здание гаража расположено в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2), в которой недопустимо образование земельных участков «для гаража» (л.д.24).

Вместе с тем, суд считает, что данное заключение не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца о признании права собственности на гараж, поскольку указанные выше Правила утверждены уже после фактического возведения гаража истцом.

При этом следует учесть следующие обстоятельства.

Возведенный истцом гараж самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде.

Статьей 8 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до введения в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Поскольку спорная постройка возведена до введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, то регистрация права собственности на нее обязательной не была и отсутствие такой регистрации само по себе не является препятствием для признания постройки объектом недвижимости.

Гараж возведен ФИО1 на основании разрешения, выданного органом исполнительной власти.

Законность возведения гаража и право ФИО1 на данное имущество никем не оспаривались.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно техническому паспорту на данный гараж площадь застройки составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д.13-17).

Поскольку установлено, что ФИО1 на возведение гаража было выдано соответствующее разрешение, в связи с этим, ФИО1 приобрел на данный гараж право собственности, вследствие чего, исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на здание гаража подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, что оснований для признания за ФИО1 права собственности на земельный участок, на котором расположено здание гаража, не имеется.

В силу пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как уже указывалось выше, в соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под строительство гаража был передан ФИО4 на праве бессрочного пользования.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение установлен статьями 39.14 (пункт 1 подпункт 7), 39.20 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, из указанных выше норм следует, что у истца отсутствует право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 право собственности на здание гаража застроенной площадью <данные изъяты>.м., общей площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для размещения гаража, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий –