Решение № 12-797/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-797/2017

Дело №12-797/17


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 01 ноября 2017 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу представителя ГОКУ «<данные изъяты>» на постановление №106/17 начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 29 мая 2017 года в отношении

Государственного областного казенного учреждения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> ОРГН № ИНН №

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

15 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО2 в отношении ГОКУ «<данные изъяты>» составлен протокол №106 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение в срок до 12 мая 2017 года содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе ГОКУ «<данные изъяты>», не соглашаясь с постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП, просит его отменить, ссылаясь на то, что событие административного правонарушения установленного в протоколе об административном правонарушении не соответствует событию, указанному в постановлении.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления юридическим лицом не пропущен.

Представитель и защитник ГОКУ «<данные изъяты>», представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив материалы по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ГОКУ «<данные изъяты>» является должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа от 09 марта 2016 №, выданного Новгородским районным судом на основании решения по делу №2-347/2016. Предмет исполнения – организация устранения древесно-кустарниковой растительности на участке автомобильной дороги регионального значения «Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса – Сольцы» с 64 км. по 95 км. в соответствии с ГОСТ Р 50597-93; устранения повреждений (дефектов) дорожных ограждений, установленных слева и справа на участке автомобильной дороги регионального значения «Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса – Сольцы» с 67 км. + 50 м. по 67 км. + 200 м., с 67 км. + 700 м. по 67 км. + 850 м., с 70 км. + 100 м. по 70 км. + 200 м., с 70 км. + 450 м. по 70 км. + 580 м., с 72 км. + 540 м. по 72 км. + 673 м., в виде отсутствия стоек ограждений и отсутствия части тросов, и с 68 км. + 20 м. по 68 км. + 142 м. в виде отсутствия стоек ограждений и провиса тросов, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52607-2006; организация оснащения дорожных ограждений, установленных на участке автомобильной дороги регионального значения «Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса – Сольцы» с 72 км. + 383 м. по 72 км. + 540 м. (мост через р. Пола), на 75 км., на 78 км., на 79 км., светоотражающими элементами в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004; организация устранения повреждений дорожных ограждений, установленных на 75 км. автомобильной дороги регионального значения «Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса – Сольцы», в виде отсутствия стоек дорожных ограждений на внешнем и внутреннем радиусах опасного поворота, прогиба ограждений вниз к грунтовой обочине и наклона к придорожной канаве, а также организовать устранение земляного вала у левого дорожного ограждения, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52607-2006.

Установлен добровольный срок выполнения указанных работ до 30 сентября 2016 года.

Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 19.04.2017 года, должником исполнено не было, с учетом ранее вынесенного срока для добровольного выполнения решения суда – 30.09.2016г., судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства в течение 5 дней. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГОКУ «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении, а также принятия постановления от 29.05.2017 года о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде 30 000 рублей штрафа.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием ГОКУ своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья признает законным постановление о привлечении к административной ответственности.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судьей не установлено.

Доводы жалобы о том, что событие административного правонарушения установленного в протоколе об административном правонарушении не соответствуют событию установленному в постановлении, в части существа невыполненных работ, не является основанием для отмены вынесенного постановления.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что к ГОКУ «<данные изъяты>» предъявлено требование неимущественного характера – организация устранения древесно-кустарниковой растительности, устранения повреждений (дефектов) дорожных ограждений, оснащения дорожных ограждений светоотражающими элементами, в срок установленный для добровольно исполнения решения суда (30.09.2016г., в течение 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного 26 октября 2016 года), решение не выполнено, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлен новый срок для выполнения решения – 12 мая 2017 года, в указанный новый срок решение не исполнено, то есть объективная сторона административного правонарушения, административным органом установлена, отсутствие указания в постановлении подробного километража, вид работ и четкое расположение, не является объективной стороной рассматриваемого правонарушения, необходимо устанавливать сам факт невыполнения решения суда (исполнительного документа), установление сроков его добровольного исполнения. Документов подтверждающих выполнение решения суда со стороны юридического лица, представлено не было.

Таким образом, постановление в отношении ГОКУ «<данные изъяты>» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л

Постановление №106/17 начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 29 мая 2017 года в отношении Государственного областного казенного учреждения «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ГОКУ «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ф. Пикалева