Решение № 2-308/2017 2-308/2017(2-3517/2016;)~М-3358/2016 2-3517/2016 М-3358/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-308/2017

Дело № 2 – 308/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <данные изъяты> год,

при секретаре Гильфановой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

13 февраля 2017 года

гражданское дело по иску управления городского развития Киселёвского городского округа к ФИО2 о понуждении выбрать один из способов переселения из занимаемого на праве собственности жилого помещения и обязании подписать одно из соглашений, предусмотренных статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи со сносом жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

Истец – управление городского развития Киселёвского городского округа, обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику, просит понудить его выбрать один из способов переселения из занимаемого на праве собственности жилого помещения, путём написания заявления, не позднее 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу; обязать ФИО2 подписать одно из соглашений, предусмотренных статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно выбранному им способу переселения из занимаемого на праве собственности жилого помещения, не позднее 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Исковые требования мотивирует тем, что ФИО2 является собственником жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме аварийного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес> (общая площадь <данные изъяты> кв.м).

На основании заключения № от 17 февраля 2009 года межведомственной комиссии многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем специалистами управления городского развития Киселёвского городского округа были собраны документы с граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме. Впоследствии на основании собранных документов был сформирован список граждан, проживающих в указанном доме для участия в программе по переселению, также технический паспорт аварийного дома (для уточнения площади жилых помещений) и иная документация, необходимая для формирования программы по переселению граждан из аварийного жилья. Указанные документы были предоставлены в департамент по строительству Кемеровской области.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства» жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, включили в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания до 01 января 2009 года».

После внесения указанного помещения (квартиры) в Программу ФИО2 было предложено жилое помещение (квартира), находящееся во вновь построенном доме по адресу: <адрес>.

Однако между собственником и управлением городского развития Киселёвского городского округа не было подписано соглашение о предоставлении собственникам вышеуказанного или иного жилого помещения в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку предоставленная квартира не понравилась (место нахождение (район, этаж).

От подписания соглашения по выкупной цене жилого помещения, сроках и других условиях выкупа жилого помещения ФИО2 также отказался. Письменный отказ от подписания соглашений, предусмотренных статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО2 отказывается предоставить.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно пункту 3 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нём, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

При этом целью законодателя в данном случае (выселение граждан из аварийного жилья) является обеспечение граждан жильём с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 Жилищного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

Кроме того, поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жильё должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учёта обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, а при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Следовательно, если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судами для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

На настоящее время по причине отказа от написания заявления (о принятом решении собственника помещения в многоквартирном доме аварийного жилищного фонда) собственником ФИО2 не был выбран ни один из способов переселения из занимаемого на праве собственности жилого помещения – ни путём предоставления другого жилого помещения с зачётом выкупной стоимости, ни путём выплаты выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Собственник ФИО2 подвергает свою жизнь опасности, также препятствует работам по сносу аварийного дома.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы искового заявления.

Ответчик ФИО2 в назначенное судебное заседание не явился, судебное извещение о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно направлялось ему по адресу, указанному в исковом заявлении и являющемуся местом его регистрации – <адрес>, судебная повестка возвращена в адрес суда с отметкой «истёк срок хранения».

При этом суд полагает необходимым отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возвращение корреспонденции с отметкой «по истечении срока хранения» признаётся надлежащим извещением стороны о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования управления городского развития Киселёвского городского округа обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства судом, бесспорно, установлено, что ФИО2 в собственности имеет квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии № от 17 февраля 2009 года жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежит сносу, в связи с неудовлетворительным состоянием основных несущих строительных конструкций и элементов здания, что не обеспечивает надёжность жилого дома.

Распоряжением администрации Киселёвского городского округа от 19 апреля 2016 года № дано указание произвести переселение граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, после чего произвести снос указанного многоквартирного дома.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

Жилой дом по <адрес> под № (Приложение №) включён в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013 – 2017 годы (с изменениями на 03 ноября 2016 года), утверждённую постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12 апреля 2013 года №, планируемая дата сноса – апрель 2016 года.

При этом собственником подлежащего сносу жилого помещения способ защиты его жилищных прав до настоящего времени не выбран, ни одно из соглашений, предусмотренных статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, между сторонами не заключено, доказательств обратного, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что дальнейшее проживание ответчика в жилом помещении, находящемся в многоквартирном доме аварийного жилищного фонда, создаёт угрозу их жизни и здоровью, а также препятствует работам по сносу аварийного и подлежащего сносу дома, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность выбрать одни из способов переселения из занимаемого им жилого помещения.

Вместе с тем суд считает, что требование об обязании ответчика подписать в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу одно из соглашений, предусмотренных статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявлено преждевременно. До настоящего времени условия соглашения, предусмотренного статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, сторонами не согласованы. При этом, если соглашение о размере выкупной цены и других условиях выкупа не будет достигнуто, то вопросы, связанные с выкупом жилого помещения, могут быть разрешены в судебном порядке.

При таких обстоятельствах в настоящее время у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности подписать какое – либо соглашение.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В данном иске управлением городского развития Киселёвского городского округа предъявлены два требования неимущественного характера, одно из которых удовлетворено в полном объёме, в удовлетворении другого отказано.

Таким образом, с ответчика ФИО2, согласно положениям статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ФИО2 выбрать один из способов переселения из занимаемого на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путём написания заявления в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований управления городского развития Киселёвского городского округа об обязании ФИО2 подписать одно из соглашений, предусмотренных статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно выбранного ими способа переселения из занимаемого на праве собственности жилого помещения, не позднее 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу, отказать.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке