Решение № 2-3690/2017 2-3690/2017~М-3273/2017 М-3273/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-3690/2017

Дело № 2-3690/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгодонск 13 ноября 2017 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Артамоновой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения к ФИО1, третье лицо отделение № 3 г. Волгодонска МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, ссылаясь на то, что согласно информации, представленной МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение 6131 194599, выданное 26.05.2017, категории «В, В1, С, С1».

Между тем ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в Волгодонском филиале ГБУ «Наркологический диспансер» Ростовской области с 16.05.2017 с диагнозом «<данные изъяты>» и имеет противопоказания к управлению транспортным средством, врача психиатра-нарколога не посещает, срок ремиссии не установлен. Находился на стационарном лечении в наркологическом отделении № 1 ВФ ПНД с 11.04.2017 по 21.04.2017.

Ссылаясь на положения статей 23, 24, 25, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения, Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»», прокурор г. Волгодонска просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора города Волгодонска Ростовской области Турченко М.А. поддержала заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в его адрес направлялось судебное извещение, которое ответчиком не получено, было возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснения, изложенные в пунктах 63, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Вместе с тем суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по правилам ст. ст. 233-235 ГПК РФ.

Третье лицо отделение № 3 г. Волгодонска МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области Турченко М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 26 ФЗ "О безопасности дорожного движения" к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета. В частности срок стойкой ремиссии для больных хроническим алкоголизмом устанавливается 3 года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение 6131 194599, категории «В, В1, С, С1», выданное 26.05.2017.

Согласно ответу Волгодонского филиала ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер» от 25.09.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением с 16.05.2017 по настоящее время с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя». Находился на стационарном лечении в наркологическом отделении № 1 Волгодонского филиала ГБУ РО НД с 11.04.2017 по 21.04.2017. Ремиссия не установлена, так как не посещает врача-нарколога. ФИО1 в настоящее время имеет противопоказания для управления транспортным средством.

Между тем установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с изложенным, поскольку ФИО1 страдает заболеванием, которое относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, и по поводу этого заболевания состоит на учете в медицинском учреждении, то управление им при наличии медицинских противопоказаний автотранспортными средствами ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Учитывая, что в установленном порядке ФИО1 не снят диагноз «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Волгодонска, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение в отделение г. Волгодонска МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Ростовской области.

На основании ст. 103 ГПК РФ, а также ст. 333.19 Налогового кодекса РФ суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г.Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения к ФИО1, третье лицо отделение № 3 г. Волгодонска МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 сдать в отделение г. Волгодонска МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Ростовской области водительское удостоверение 6131 194599, выданное 26.05.2017, категории «В, В1, С, С1».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами".

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение принято 20.11.2017.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области А.П. Кулинич