Апелляционное определение № 33-2311/2026 от 4 февраля 2026 г.

61RS0057-01-2025-001256-77

Судья Азамат А.И. дело № 33-2311/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Котельниковой Л.П., Петриченко И.Г.,

при секретаре Федоровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-904/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете назначенной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 7 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете назначенной страховой пенсии по старости, просил признать незаконным отказ и обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж период его трудовой деятельности с 12.01.1987 по 15.11.1988 в должности оператора растворного узла колхоза «Перемога» Сумской области Украина с даты назначения пенсии - 07.01.2020 и произвести перерасчет назначенной пенсии с указанной даты и произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом среднемесячного заработка за 1988 год с учетом справки от 19.06.2020 № 56, выданной Бочечковским сельским советом Конотопского района Сумской области Украина с 07.01.2020.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что с 07.01.2020 является получателем страховой пенсии по старости. При назначении страховой пенсии по старости истцу не был учтен оспариваемый период. Решение об исключении спорного периода из стажа истца пенсионным органом не принималось, только 07.03.2025 после очередного обращения за разъяснениями о расчете пенсии, стало известно о нарушении прав истца. Спорный период не включен в страховой стаж истца, так как по мнению пенсионного органа, отсутствуют сведения о принятии истца в члены колхоза и выбытия, сведения о количестве выхододней. Кроме этого, справка № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.06.2020 по сведениям о заработной плате за 1988 год не содержит денежной единицы. Такие выводы ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 7 ноября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 12.01.1987 по 15.11.1988 в должности оператора растворного узла колхоза «Перемога» Сумской области Украина и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с 07 января 2020 года с учетом указанного периода работы с 12.01.1987 по 15.11.1988 в должности оператора растворного узла колхоза «Перемога» Сумской области Украина и среднемесячного заработка за 1988 год с учетом справки от 19.06.2020 № 56, выданной Бочечковским сельским советом Конотопского района Сумской области Украина.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Апеллянт указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон.

Заявитель жалобы полагает, что период работы в колхозе «Победа» не может быть учтен в страховой стаж по сведениям трудовой книжки с 12.01.1987 по 15.11.1988, так как отсутствуют сведения о принятии в члены колхоза, а также сведения о количестве выхододней.

Заявитель жалобы обращает внимание на то, что согласно пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, согласно которым в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. Как указано в пункте 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Апеллянт утверждает, что согласно пункту 66 Правил N 1015 не исключается возможность включения в страховой стаж периодов работы в колхозе лиц, не являющихся членами колхоза. В данной норме предусмотрено, что для члена колхоза, годы, в течении которых он не выработал установленный минимум трудового участия, засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Соответственно, для лиц, не являющихся членами колхоза, периоды работы в колхозе могут быть включены в страховой стаж лишь по фактически отработанному времени.

Также заявитель жалобы утверждает, что согласно Архивной справке №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.06.2020, указана лишь заработная плата за период с января по апрель 1988 года, с июня по август 1988 года, с октября по ноябрь 1988 года.

По мнению апеллянта, отсутствуют правовые основания для перерасчета страховой пенсии по старости с учетом включения периода работы с 12.01.1987 по 15.11.1988 с учетом среднемесячного заработка за 1988 г. с учетом справки от 19.06.2020 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН поскольку согласно п. п. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Как указывает апеллянт, исходя из вышеизложенных нормативных положений следует, что справка о заработной плате должна быть выдана за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее (части 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что не имеется оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких основания для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы ответчика, изученным материалам дела не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в его действующей части) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который, в свою очередь, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу положений части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно с ч.1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч.1 ст.14 данного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 59 данных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст.30 указанного Федерального закона отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется по установленной формуле, при этом, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших в том числе с территории Украины, урегулированы Соглашением 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (прекратившим свое действие с 1 января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Федеральный закон от 11.06.2022 N 175-ФЗ вступил в силу с 30 июня 2022 года, и применительно к пункту 13 Соглашения оно прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определенные юридические последствия. Так, по общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец 23.12.2019 обратился в пенсионный орган за назначением страховой пенсии и она ему была назначена с 07.01.2020г. ( л.д. 27), то есть, до прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Иное соглашение между Российской Федерацией и Украиной в части пенсионного обеспечения граждан на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах, сам по себе факт прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение, вследствие чего доводы апелляционной жалобы о неприменении Соглашения от 13 марта 1992 года к спорным правоотношениям ввиду его денонсации являются несостоятельными.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч.6).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.7,ч.8).

Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Частью 7.2 ст.21 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено, что в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч.8 ст.21 указанного Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст.15 указанного Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете. Для граждан, пенсии которым установлены до вступления в силу вышеуказанной нормы закона, перерасчет по документам, поступившим после установления страховой пенсии, осуществляется не ранее, чем с 1 января 2022 г.

Частью 8.1 ст.21 указанного Закона предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с ч.7 указанной статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 07.01.2020 назначена страховая пенсия по старости.

Из ответов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 30.01.2025, от 07.03.2025, направленного по запросу ФИО1 установлено, что при оценке пенсионных прав в страховой стаж не был включен период работы в колхозе «Победа» с 12.01.1987 по 15.11.1988 ввиду отсутствия сведений о принятии в члены колхоза и выбытия из членов колхоза, а также сведения о количестве выхододней. Кроме этого, с 01.01.2022 была обнаружена ошибка и из страхового стажа были исключены периоды работы в колхозе «Победа», засчитанные по справке № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.06.2020, с 15.01.1988 по 15.04.1988, с 15.06.1988 по 15.08.1988, с 15.10.1988 по 15.11.1988, так как архивы колхоза хранятся в сельском совете, не являющимся правопреемником колхоза.

Между тем, судом установлено, что согласно представленной в материалы дела трудовой книжке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной ФИО1 15.08.1981 в период с 12.01.1987 по 15.11.1988 он работал в колхозе «Перемога», Сумской области в должности оператора растворного узла не являясь членом колхоза.

Справкой, выданной Казацким старостинским округом Бочечковского сельского совета Конотопского района Сумской области от 19.06.2020 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подтверждено, что действительно ФИО1 работал в колхозе «Победа», с предоставлением сведений о заработной плате за 1988 год.

Доводы ответчика о необходимости исключения спорных периодов из страхового стажа ФИО1 нельзя признать законными и обоснованными.

Доказательств того, что ФИО1 являлся членом колхоза «Перемога» ( с переводом на русский язык - « Победа») не представлено.

Поскольку работа истца в спорный период имела место до введения в действие Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", судебная коллегия также приходит выводу о том, что трудовая книжка истца достоверно подтверждает его работу с 12.01.1987 по 15.11.1988 в должности оператора растворного узла колхоза «Перемога» Сумской области Украина. При этом, отсутствие сведений по начислению заработной платы за два месяца указанного периода (май и сентябрь) не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца, поскольку законодатель в спорный период установил для работодателя обязанность, согласно которой за время пребывания работника в очередном или дополнительном отпуске за ним сохраняется его средний заработок, а работодатель обязан производить выплату этого среднего заработка за период отпуска до начала отпуска (п. 21 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утв. Постановлением Народного комиссариата труда СССР от 30.04.1930 N 169), т.е. оплата отпуска производилась работнику авансом, а с учетом того обстоятельства, что в месяцах, предшествующим указанным выше (апрель и август 1988 года) заработная плата истца при ее стабильном характере указана выше, судебная коллегия полагает, что в указанные месяцы - май и сентябрь 1988 года истец находился в отпуске, поэтому указанный период с 12.01.1987 по 15.11.1988 подлежал включению в стаж истца в полном объеме.

Доказательств, которые бы опровергали содержащиеся в трудовой книжке истца сведения о его работе в спорный период ответчиком в суд не представлено.

Доводы жалобы ответчика о том, что сельский совет не является правопреемником колхоза «Перемога», а потому, находящиеся в его архиве документы также являются несостоятельными, поскольку справка от 19.06.2020 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдана Бочечковским сельским советом Конотопского района Сумской области Украина, из содержания указанной справки следует, что она выдана на основании расчетно-платежных ведомостей за 1988 год, архивы колхоза «Победа» хранятся в помещении Казацкого старостинского округа Бочечковского сельского совета согласно акта приема-передачи от 10.12.2004г..

При этом, следует отметить, что указанная справка поступила из Главного Управления пенсионного фонда Украины в Сумской области в ответ на запрос ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Донецком районе Ростовской области № 16 от 24.01.2020г. ( л.д.21-23).

В соответствии с п. 11 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" при представлении лицами, переселившимися на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке.

Заработная плата на 1988 год на территории СССР не могла быть выражена в иной валюте кроме рубля.

До вступления в законную силу Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона "О тру-довых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

Согласно ст. 10 Закона СССР от 11.12.1990 N 1828-1 "О Государственном банке СССР" официальной денежной единицей СССР является рубль.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР.

Постановлением Президиума Верховной Рады Украины N 1809-ХП от 14 ноября 1991 года "О национальной валюте в Украине" были введены в оборот купоны, которые стали национальной валютой Украины.

Постановлением Кабинета министров Украины и Национального банка Украины от 4 апреля 1992 года N 171 было установлено, что с 1 апреля 1992 года все денежные выплаты, в том числе заработная плата, осуществляется в купонах многоразового использования.

Указом Президента Украины "О реформе денежной системы Украины" N 549/92 от 07.11.1992, начиная с 23 часов 12 ноября 1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.25 августа 1996 года Указом Президента Украины от 25.08.1996 N 62/96 "О денежной реформе в Украине" Национальному банку Украины поручено с 2 сентября 1996 г. ввести в обращение гривневые банкноты и монеты и прекратить эмиссию купонов многоразового использования, таким образом, со 02 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть - копейка.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общеизвестной.

В силу ч.2 ст.26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

При обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года (вопрос 3), суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о том, что истцу не направлялось уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов для назначения пенсии и пенсия была не получена истцом своевременно по вине пенсионного органа являются правомерными.

Суд первой инстанции обоснованно указал на виновный характер бездействия уполномоченного органа уклонившегося от разъяснения порядка назначения пенсии, осуществляемого пенсионным органом на основании соответствующего заявления истца, необходимости предоставления дополнительных документов и соответствующих сроков, а также необоснованности действий ответчика по непринятию при расчете размера пенсии Справки, выданной Казацким старостинским округом Бочечковского сельского совета Конотопского района Сумской области от 19.06.2020 № 56.

Учитывая, что, как установлено судом, документы, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды, были предоставлены пенсионному органу при решении вопроса о назначении пенсии, пенсионный орган необходимость представления дополнительных документов истцу не разъяснял, а частью 2 ст. 26 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, суд правомерно удовлетворил требования истца о пересчете пенсии с 07 января 2020 года, как заявлено в иске.

Утверждение апеллянта о том, что спорный период не подлежит учету в стаже, так как истцом не представлено документов, подтверждающих факт работы, противоречит материалам дела и основан на несогласии с произведенной судом оценкой доказательств.

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда об обоснованности и удовлетворении требований ФИО1

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

В целом приведенные в жалобе доводы аналогичны позиции ответчика, приведенной им в суде первой инстанции, в своей совокупности правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к повторному изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 7 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 19 февраля 2026 года