Решение № 2А-695/2017 2А-695/2017~М-349/2017 М-349/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-695/2017

Дело № 02а-695-2017
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Сидориной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к начальнику Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю САРАЕВУ ФИО 2, судебному приставу-исполнителю Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО8 ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО7, судебному приставу-исполнителю Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю об оспаривании действий, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ им получено Постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № выдан судебный приказ о взыскании с него алиментов в размере 1/4 части от дохода.

Судебным приставом-исполнителем расчет алиментов произведен в размере 1/4 части от среднемесячной заработной плате по РФ, что превышает его заработную плату. Незаконно начисленная задолженность по алиментам за 2014 год составляет 366.815 руб. 23 коп.

Действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя, создают необратимые последствия к реализации законных интересов как в обществе, так и в личной жизни.

Административный истец ФИО6 просит суд:

Признать действия старшего судебного пристава ФИО7 и судебного пристава-исполнителя ФИО8 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Обязать старшего судебного пристава ФИО7 и судебного пристава-исполнителя ФИО8 сделать перерасчет по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ согласно судебному решению.

В судебном заседании административный истец ФИО6, настаивая на заявленных требованиях, пояснил изложенное, при этом уточнил, что он просит суд признать Постановление о расчете задолженности по алиментам, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов ФИО8, подложным, поскольку отсутствует его регистрация в Автоматизированной системе Федеральной службы судебных приставов.

В судебном заседании административный ответчик - старший судебный пристав Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО7 пояснил, что с административным исковым заявлением ФИО6 он не согласен. Все исполнительные действия судебным приставом-исполнителем проведены в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве». Расчет задолженности по алиментам пересчитан. Предыдущее Постановление о расчете задолженности признано утратившим силу. Должник ФИО6 не погасил имеющуюся задолженность по алиментам. От взыскателя поступают жалобы по поводу неуплаты алиментов.

Просит суд заявленные требования оставить без удовлетворения.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО8 против удовлетворения заявленных требований ФИО6 возражала, поскольку в ходе исполнительных действий по исполнительному производству в отношении ФИО6 нарушений федерального законодательства об исполнительном производстве не допущено.

Просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания не направило в суд своего представителя и не сообщило суду об уважительной причине неявки представителя и не просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО9 надлежащим образом и своевременно извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась.

В суд от заинтересованного лица ФИО9 поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от 14.04.2017 года в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю.

Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от 24.04.2017 года в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО9

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 2 статьи 102Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В силу части 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по, в том числе:

осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 01.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

В силу пункта 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 8 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Борзинского района Забайкальского края выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО9 алиментов на содержание сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработной платы и иного дохода, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов ФИО8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов ФИО8 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 366.815 руб. 23 коп.

Задолженность по алиментам определена исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов ФИО8 вынесено Постановление о расчете задолженности по алиментам.

Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

ФИО3 произведена частичная оплата по квитанциям на сумму 78.260 руб. 00 коп.

Задолженность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитана исходя из средней заработной плате по РФ.

Задолженность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитана исходя из полученного дохода должника.

Задолженность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитана исходя из средней заработной платы по РФ.

Задолженность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитана исходя из полученного дохода должника.

Задолженность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитана исходя из средней заработной платы по РФ.

Задолженность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитана исходя из полученного дохода должника.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО6 по алиментам составляет 573.560 руб. 15 коп.

Постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что действия судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов ФИО8 по расчету задолженности по алиментам соответствуют требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве.

Расчет задолженности ФИО6 произведен исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации, а в периоды исполнения им трудовых обязанностей, исходя из полученной им заработной платы.

Расчет задолженности по алиментам, произведенный судебным приставом-исполнителем на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 не оспаривался.

Вынесенные судебным приставом-исполнителем Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве.

Постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу в связи с вынесением судебным приставом-исполнителем Постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО6 просит суд признать Постановление о расчете задолженности по алиментам, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов ФИО8, подложным, поскольку отсутствует его регистрация в Автоматизированной системе Федеральной службы судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой судебных приставов России издан приказ № об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.1 Порядка настоящий Порядок распространяется на процедуры создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов (далее - банк данных), содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно пункту 1.4 Порядка целью создания и ведения банка данных является обеспечение деятельности Федеральной службы судебных приставов по исполнению функции принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно пункту 1.6 Порядка основными принципами создания банка данных являются:

стандартизация документированной информации (в том числе унификация процессов ввода, обработки, хранения, восстановления, дублирования и предоставления указанной информации) в целях создания единой среды интеграции региональных банков данных и федерального банка данных;

использование сведений (документов) из банка данных исключительно для целей создания и ведения банка данных;

полнота и достоверность сведений (документов) банка данных;

защита сведений (документов) банка данных от утечки, хищения, утраты, подделки, искажения и несанкционированного доступа к ним.

Доводы административного истца ФИО6 о том, что Постановление о расчете задолженности по алиментам, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов ФИО8, является подложным, поскольку отсутствует его регистрация в Автоматизированной системе Федеральной службы судебных приставов, суд находит несостоятельными, поскольку само по себе отсутствие документа в банке данных не свидетельствует о недействительности документа.

Нормами действующего законодательства об исполнительном производстве не предусмотрены положения, касающиеся того, что если Постановление судебного пристава-исполнителя не внесено в Автоматизированную систему Федеральной службы судебных приставов, то по этому основанию оно признается недействительным.

На Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ имеется штрих-код, который позволяет идентифицировать копию Постановления и подтвердить его подлинность. Вынесенное судебным приставом-исполнителем Постановление соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве.

Исходя из изложенного следует, что у суда отсутствуют основания ставить под сомнение Постановление о расчете задолженности по алиментам, вынесенное судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем были нарушены права, свободы и законные интересы и в чем конкретно заключаются эти нарушения, административным истцом ФИО6 в суд не представлено.

Нарушений федерального законодательства об исполнительном производстве, а также прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны старшего судебного пристава Борзинского районного отдела судебных приставов ФИО7, судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов ФИО8 в судебном заседании не установлено.

Таким образом, суд находит, что судебный пристав-исполнитель Борзинского районного отдела судебных приставов ФИО8 в ходе спорных исполнительных действий действовала в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, в пределах своих полномочий, поэтому основания к удовлетворению административного искового заявления отсутствуют.

Доказательств в обоснование административного искового заявления административным истцом ФИО6 в суд не представлено.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит административное исковое заявление ФИО6 незаконным и необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО1 к начальнику Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Сараеву ФИО 2, судебному приставу-исполнителю Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО8 ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю об оспаривании действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.

(решение суда в окончательной форме принято 16.05.2017 года)