Постановление № 5-175/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-175/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тольятти 11 февраля 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО5 которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1 ФИО5, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

04 февраля 2020 года в 12 час. 00 мин. ФИО1 ФИО5 находясь около нестационарного объекта «Грузинский хлеб», расположенного около магазина «Новинка» по адресу: <адрес>, оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, действующему на основании п.2 ч.1ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О полиции" а именно, на неоднократные требования предоставить документы, удостоверяющие личность, ответил отказом.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО5 с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину в совершенном правонарушении не признал, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Пояснил, что 04.02.2020 года, днем, находился в киоске «Горячий хлеб», где работала его супруга. В какой-то момент к киоску подошли работники администрации, стали спрашивать, кому принадлежит киоск. Он ответил, что собственник данного киоска скоро подойдёт. Вместе с указанными лицами также находился сотрудник полиции в форменном обмундировании, который, не представившись и не объяснив причину, стал требовать у него паспорт. Сначала он паспорт ему не предоставил, однако, когда вышел из киоска, выполнил его требование и передал паспорт для проверки. Считает, что сотрудник полиции его оговаривает, так как испытывает к нему неприязнь.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный ОП № У МВД России по г.Тольятти ФИО3 пояснил, что 04.02.2020 года им, совместно с работниками администрации Автозаводского района г.Тольятти, согласно плану-графика проведения совместных рейдов, проводилась проверка нестационарных торговых объектов, располагающихся на территории мини-рынка «Новинка», расположенного по <адрес> в целях выявления правонарушений в области торговли. При проверки киоска «Горячий хлеб», который имел признаки нестационарного торгового объекта, сотрудники администрации предъявили удостоверения и попросили гражданина, который находился в киоске, и которым впоследствии оказался ФИО1 ФИО5 предъявить документы на право осуществления торговой деятельности, на что он ответил отказом. После этого, он также обратился к ФИО1 ФИО5 объяснил причину проверки и попросил предъявить документы, удостоверяющие личность, на что он также ответил отказом. После этого ФИО1 ФИО5 вышел из киоска и сообщил, что документы, удостоверяющие личность он не предоставит, у него их не имеется. После этого им было принято решение доставить данного гражданина в отдел полиции. В отделе полиции при проходе через пропускной пункт, было установлено, что документы у данного гражданина при себе имелись, однако на его требование предоставлены не были. Ранее он ФИО1 ФИО5 не знал, в неприязненных отношениях с ним не состоял.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО5 должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к убеждению, что в действиях ФИО1 ФИО5 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, то есть неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

К указанному выводу судья пришел на основании следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (ч. 1 ст. 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (ст. 12, 13, 27 и 28), а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О полиции»).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» полиция обязана осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения и требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении.

В силу ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1.000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Неповиновение законным требованиям и распоряжениям представителей власти является правонарушением, подрывающим основы управления в государстве, правопорядок и общественную безопасность.

Привлечение к административной ответственности за данное правонарушение происходит в связи с совершением лицом другого правонарушения, проведением оперативных мероприятий по выявлению и пресечению административных правонарушений и преступлений (отказ предъявить документы или проследовать в отделение полиции), осуществлением других профилактических мероприятий, направленных на обеспечение общественной безопасности и правопорядка (отказ от прохождения личного досмотра).

Объектом правонарушения является порядок управления в сфере деятельности уполномоченных должностных лиц правоохранительных органов по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, а также выполнению иных служебных обязанностей.

В соответствии с Законом о полиции, полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Необходимыми элементами объективной стороны являются: совершение неповиновения уполномоченному должностному лицу, которое может выражаться в совершении, как активных действий, так и бездействия (при этом не имеет значения наступление каких-либо последствий); распоряжения и требования уполномоченных лиц должны быть законными, то есть, производятся в точном соответствии с законом, регламентирующим деятельность соответствующих государственных органов и их должностных лиц, а также иных государственных учреждений; распоряжения и требования должны издаваться в рамках исполнения служебных функций (служебных обязанностей).

Служебные функции, т.е. соответствующие права и обязанности уполномоченных должностных лиц, закрепляются в федеральных законах, подзаконных нормативных правовых актах, регулирующих порядок реализации властных полномочий, в административных регламентах осуществления государственных функций и в служебных регламентах.

При этом всякое ограничение прав свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Обязательным условием для привлечения к административной ответственности является неповиновение законному распоряжению или требованию, которое предъявляется сотрудником полиции, военнослужащим или сотрудником органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, исключительно в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Также состав правонарушения образуется, если происходит воспрепятствование исполнению должностными лицами служебных обязанностей в целом.

Под общественным порядком следует понимать совокупность установленных в обществе и государстве правил поведения между людьми, общепризнанных и закрепленных в нормативных правовых актах, а также являющихся обычаями, традициями и нравственными нормами.

Обеспечение общественного порядка подразумевает деятельность уполномоченных должностных лиц по охране прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также общества и государства, в том числе путем борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, установления режима законности в деятельности государственных и негосударственных структур.

Обеспечение общественной безопасности означает комплекс мероприятий, направленный на достижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций и общественных объединений, материальных и духовных ценностей общества от угроз криминального характера, а также повышение уровня защищенности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно от террористических угроз.

В главе 3 Федерального закона «О полиции» закреплены основные обязанности и права полиции. Тем самым административное правонарушение будет считаться совершенным только в случае, если сотрудником полиции исполняются соответствующие обязанности и права, предусмотренные действующим законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно материалам административного дела:

04 февраля 2020 года в 12 час. 00 мин. ФИО1 ФИО5 находясь около нестационарного объекта «Грузинский хлеб», расположенного около магазина «Новинка» по адресу: <адрес>, оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, действующему на основании п.2 ч.1ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О полиции" а именно, на неоднократные требования предоставить документы, удостоверяющие личность, ответил отказом.

Данный факт подтверждается протоколом от 04.02.2020 г. об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО5 предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, рапортом УУП ОП № У МВД России по г.Тольятии ФИО3 планом-графиком совместных рейдов по выявлению фактов незаконной предпринимательской деятельности на территории Автозаводского района г.Тольятти на 2020 год и протоколом утверждения данного графика; протоколом опроса свидетеля ФИО4 (работника администрации Автозаводского района г.Тольятти), которому перед проведением опроса были разъяснены права и ответственность, предусмотренные КоАП РФ, и из которых следует, что он вместе с участковым уполномоченным ФИО3, согласно установленному плану-графику и должностным обязанностям проводили проверку лиц, которые осуществляют реализацию товаров с нестационарных торговых объектов. В его присутствии гражданин, находящийся в киоске «Горячий хлеб», которым впоследствии оказался ФИО1 ФИО5 действительно отказался на требование участкового предоставить для проверки документы, удостоверяющие его личность,

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО5 составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 ФИО5 разъяснены, что подтверждается его подписью. Жалоб на неправомерные действия сотрудника полиции от ФИО1 ФИО5 не поступало.

Каких - либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается. Собранные по данному делу доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Сотрудник полиции ФИО3 находился при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, его требование о предоставлении документов, удостоверяющих личность гражданина, согласно п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 N3-ФЗ "О полиции", являются законными. Ранее ФИО1 ФИО5 он не знал, между ними не было неприязненных отношений. Оснований для оговора им ФИО1 ФИО5 судьей не установлено.

Таким образом, вина ФИО1 ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судьей установлено, что ФИО1 ФИО5 оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции - участковому уполномоченному ОП № У МВД России по г.Тольятти ФИО3 в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности - не выполнил законное требование сотрудника полиции: предоставить для проверки документ, удостоверяющий личночть.

Указанный вывод судьи основывается на исследованных доказательствах, которые у судьи сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судьей не установлено.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания ФИО1 ФИО5 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершенное ФИО1 ФИО5 административное правонарушение относится к правонарушениям против порядка управления в сфере деятельности уполномоченных должностных лиц правоохранительных органов по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. ФИО1 ФИО5 не работает, имеет на иждивении двух малолетних детей, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 ФИО5 обстоятельством, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья признает наличие на иждивении двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 ФИО5 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

С учетом данных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО1 ФИО5 наказание в пределах санкции ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, что будет являться справедливым наказанием и послужит для него необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения им новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.3 ч.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО5 признатьвиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении - административное задержание - отменить. Постановление в части отмены административного задержания подлежит немедленному исполнению.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (ОП № по Автозаводскому району г. Тольятти Самарской области), <данные изъяты>

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить ФИО1 ФИО5 что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок влечет в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области.

Судья подпись И.В. Власова