Решение № 2-202/2018 2-202/2018 (2-2207/2017;) ~ М-2233/2017 2-2207/2017 М-2233/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-202/2018

К делу № 2 – 202/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Выселки 06 февраля 2018 г.

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Коба Л.Н.,

при секретаре Коломиец В.А.,

с участием представителя – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Динском районах – ФИО1, действующей на основании доверенности ... от (__)____,

представителя МБОУ СОШ ... ...,

представителя администрации МО Выселковский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней школы ..., администрации муниципального образования Выселковский район об исполнении требований санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней школы ..., администрации муниципального образования Выселковский район об исполнении требований санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что 09 марта 2016 года при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы ... имени героя Советского Союза С.Е. Белого муниципального образования Выселковский район (далее — МБОУ СОШ ...), расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства: ст. 28. 29 Федерального закона РФ от (__)____ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.8, 4.29, 4.28, 8.1, 7.2.9, 5.8, 5.1, 5.4, 12.4 СанПиН 2.(__)____-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах", н.н. 2.3. 2.5. 8.14, 8.7, 5.1, 14.5. 5.2, 9.4, 9.5, 13.3 СанПиН 2.(__)____-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", н. 6.1 СанПиН 2.2.2/(__)____-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы".

За выявленные нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства в отношении юридического лица — МБОУ СОШ ... и должностных лиц — директора ... и повара ... были составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 6.4, ч. 1 ст. 6.7. ст. 6.6 КоАП РФ. Протоколы и другие материалы дел об административных правонарушениях были рассмотрены уполномоченным должностным лицом и вынесены постановления по делам об административных правонарушениях .... ... и ... от (__)____ о назначении административных наказаний в виде штрафа в пределах санкций указанных статей.

Ответчику было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от (__)____ ...п-1 7-2016 со сроком исполнения до (__)____.

На основании распоряжения органа государственного надзора (контроля) от (__)____ ...р-17-2016 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ ... с целью контроля выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, срок исполнения которого истек.

В ходе проверки установлено, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, частично не выполнено: отсутствуют умывальные раковины в учебных помещениях начальных классов; в учебных помещениях не все осветительные приборы находятся в рабочем состоянии (кабинеты 2-этаж, кабинет химии); кабинет химии не оснащен специальными демонстрационным столам: отсутствуют производственные ванны для первичной обработки сырья (овощи, мясо, рыбы); набор помещений на пищеблоке крайне недостаточный, отсутствуют сырьевые участки; для обработки сырья используются моечные ванны для посуды; отсутствуют условия для хранения овощей (хранятся под лестницей, в приспособленном помещении).

За выявленные нарушения требований санитарного законодательства в отношении юридического - МБОУ СОШ ... и должностного лица — директора ... были составлены административные материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и переданы на рассмотрение мировому судье ....

Постановлениями мирового судьи судебного участка № ... от (__)____ МБОУ СОШ ... и директор ... признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Кроме этого, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ответчику было выдано повторное предписание от (__)____ ...гт-1 7-2016 об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения до (__)____.

(__)____ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ С0Ш... с целью контроля исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в ходе которой было установлено, что предписание не выполнено в части: отсутствуют умывальные раковины в учебных помещениях начальных классов: в учебных помещениях не все осветительные приборы находятся в рабочем состоянии (кабинеты 2 этажа, кабинет химии).

МБОУ СОШ ... нарушило ст.ст. 11, 28 Федерального закона от (__)____ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.1, 7.2.9 СанПиН 2.(__)____-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах".

За выявленные нарушения требований санитарного законодательства в отношении юридического лица - МБОУ СОШ ... и в отношении должностного лица — директора ... были составлены административные материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № ... ... от (__)____ МБОУ СОШ ... и директор ... признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В настоящее время остается не выполненным предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, от (__)____...п-17-2016.

В соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.(__)____-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах" здании общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственнопитьевого водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 4.27 СанПиН 2.(__)____-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах" в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Установку раковин в учебных помещениях следует предусматривать, с учетом ростовозрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5-11 классов. Около раковин устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги. Рядом с умывальными раковинами размещают электро - или бумажные полотенца, мыло. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно.

В МБОУ СОШ ... не установлены умывальные раковины в помещениях начальных классов.

Согласно акта проверки органа государственного контроля (надзора) от (__)____, составленного по результатам проведенной плановой выездной проверки в МБОУ СОШ ..., в большинстве кабинетов на 2-ом этаже школы лампы накаливания не горят. Также было отмечено, что в кабинете химии из 10 световых точек не работает 7.

В соответствии с п. 7.2.9 СанПиН 2.(__)____-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах", необходимо проводить чистку осветительной арматуры светильников по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год и своевременно заменять перегоревшие лампы.

Светильники, используемые для искусственного освещения учебных помещений, должны обеспечивать благоприятное распределение яркости в поле зрения, что лимитируется показателем дискомфорта (п. 7.2.2 СанПиН 2.(__)____-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах"). Бездействие МБОУ СОШ ... по выполнению вышеуказанных требований действующего законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В связи с чем просит суд с учетом уточненных требований, признать действия (бездействия) МБОУ СОШ ..., выразившиеся в невыполнении требований предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно- эпидемиологический надзор, от (__)____ ...п-17-2016 противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Обязать МБОУ СОШ ... в соответствии с действующим законодательством выполнить требования п.п. 8.1, 7.2.9 СанПиН 2.(__)____-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах", а именно: установить умывальные раковины в помещениях начальных классов; обеспечить учебные кабинеты второго этажа работающими осветительными приборами в достаточном количестве.

Представитель истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах ФИО1 - в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ ... – ... администрации в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.ст. 11, 55 Федерального закона от (__)____ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от (__)____ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»),

В соответствии с п.п. 8.1. 7.2.9 СанПиН 2.(__)____-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах", необходимо проводить чистку осветительной арматуры светильников по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год и своевременно заменять перегоревшие лампы; здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от (__)____ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от (__)____ ...- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает условия для охраны здоровья обучающихся, которая включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от (__)____ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Из свидетельства о постановки на учет в налоговом органе следует, что МБОУ СОШ ... ... муниципального образования ... состоит на учете в ИФНС по ... с (__)____.

Согласно протокола об административном правонарушении от (__)____ составленного в отношении юридического лица МБОУ СОШ ..., ходе проверки выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства.

Согласно протокола об административном правонарушении от (__)____, составленного в отношении должностного лица ... в ходе проверки выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства.

Постановлением гласного государственного санитарного врача по Выселковскому, Усть-Лабинскому, Кореновскому, Динскому районам от (__)____ юридическое лицо МБОУ СОШ ... привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 13000 рублей.

Согласно предписания ... от (__)____, должностному лицу директору МБОУ СОШ ... предписано устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до (__)____

Согласно протокола об административном правонарушении от (__)____ составленного в отношении юридического лица МБОУ СОШ ..., ходе проверки выявлены нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, предписание должностного лица от ... от (__)____ выполнены не в полном объеме.

Согласно протокола об административном правонарушении от (__)____, составленного в отношении должностного лица ... ходе проверки выявлены нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, предписание должностного лица от ... от (__)____ выполнены не в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка №... от (__)____ юридическое лицо МБОУ СОШ ... привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №... от (__)____ должностное лицо ... привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно предписания ...п-17-2016 от (__)____, должностному лицу директору МБОУ СОШ ... предписано устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в том числе установить умывальные раковины в помещениях начальных классов; обеспечить учебные кабинеты второго этажа работающими осветительными приборами в достаточном количестве до (__)____

Согласно протокола об административном правонарушении от (__)____ составленного в отношении юридического лица МБОУ СОШ ..., ходе проверки выявлено, что предписание должностного лица от ...п-17-2016 от (__)____ выполнены не в полном объеме.

Согласно протокола об административном правонарушении от (__)____ составленного в отношении должностного лица ..., ходе проверки выявлено, что предписание должностного лица от ...п-17-2016 от (__)____ выполнены не в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка №... от (__)____ должностное лицо ... привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №... от (__)____ юридическое лицо МБОУ СОШ ... привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней школы ..., администрации муниципального образования Выселковский район об исполнении требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать действия МБОУ СОШ ..., выразившиеся в невыполнении требований предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно - эпидемиологический надзор, от (__)____ ...п-17-2016 противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать МБОУ СОШ ... в соответствии с действующим законодательством выполнить требования п.п. 8.1, 7.2.9 СанПиН 2.(__)____-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах", а именно:

установить умывальные раковины в помещениях начальных классов; обеспечить учебные кабинеты второго этажа работающими осветительными приборами в достаточном количестве.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выселковский районный суд.

Судья :подпись