Решение № 2А-614/2024 2А-614/2024(2А-6873/2023;)~М-5421/2023 2А-6873/2023 М-5421/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-614/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2024 года <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чекаловой Н.В.,

при секретаре Батьковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Микрофинансовой Компании «ЦФП» (АО) к начальнику <адрес> отдела судебных приставов – старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ногинского РО УФССП России по <адрес> ФИО2 об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

установил:

Административный истец – Микрофинансовая Компания «ЦФП» (АО) обратилась в суд с административным иском к начальнику <адрес> отдела судебных приставов – старшему судебному приставу ФИО1 об оспаривании бездействия, возложении обязанности.

В обоснование незаконности бездействия начальника Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО1 указало на длительное непринятие решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного судебным участком № мирового судьи Ногинского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО3 задолженности в размере <данные изъяты> руб., направленному в отдел для принудительного исполнения ДД.ММ.ГГГГ и полученного ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается отчетом с сайта Почта России трек-№.

Просило признать незаконным бездействие начальника Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО1 выраженное в не возбуждении исполнительного производства на основании заявления и исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного судебным участком № мирового судьи Ногинского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО3 задолженности в размере <данные изъяты> руб.

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО1 выраженное в не направлении постановлений о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес взыскателя;

- обязать начальника Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с ФИО3 задолженности в размере <данные изъяты> руб. и направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства;

- в случае утери исполнительного документа, обязать старшего судебного пристава-исполнителя принять меры к получению дубликата исполнительного документа – приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждении исполнительного производства на основании этого дубликата.

В ходе судебного разбирательства к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – ФИО2 и в качестве заинтересованного лица должник ФИО3

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца; административные ответчики, заинтересованные лица сведений о причинах неявки не сообщили, письменных отзыва (возражений) на административное исковое заявление, объяснений по административному делу – не представили.

С учетом ходатайства административного истца, в отсутствие сведений об уважительности причин неявки административных ответчиков, заинтересованных лиц, судебное разбирательство по административному делу – в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – проведено в судебном заседании при данной явке.

Проверив доводы административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, – предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение (совершенное действие), равно как и не принятие таковых – соответствует закону.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

По правилам статьи 30 (части 1, 7, 8) Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, либо копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов – не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30, часть 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

По правилам пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее – подразделение судебных приставов).

В силу пункта 2 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия) (статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пунктах 8, 15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), – постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Применительно к части 3 статьи 62, частям 8, 11 статьи 226 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ МФК «ЦФП» (АО) направлены в адрес Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства и подлинный исполнительный документ – судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО3 задолженности в размере <данные изъяты> руб. (почтовое отправление с почтовым идентификатором №).

По сведениям официального сайта АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (<адрес>) почтовое отправление вручено адресату почтальоном ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заявление МФК «ЦФП» (АО) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено – исполнительное производство не возбуждено, постановление об отказе в его возбуждении не принималось, что соответствует информации, размещенной на официальном сайте ФССП России в сети «Интернет» <адрес>).

Исполнительное производство было возбуждено только ДД.ММ.ГГГГ года.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении должностными лицами Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> предусмотренных частью 8 статьи 30, частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве сроков принятия решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Представленная в материалы административного дела копия как самого исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года, и копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 подтверждают доводы административного истца о длительном не возбуждении исполнительного производства.

Установленные по административному делу обстоятельства, в отсутствие доказательств несвоевременной передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве), – также свидетельствуют о допущенном судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 незаконном бездействии, выразившемся в нарушении предусмотренного частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срока принятия решения по вопросу возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению МФК «ЦФП» (АО), поступившему в Ногинский РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное незаконное бездействие административного ответчика привело к нарушению прав административного истца, что в силу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ – является основанием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.

Однако статья 30 Закона об исполнительном производстве не содержит требований, подлежащих исполнению в рассматриваемом случае начальником Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – старшим судебным приставом ФИО1, в связи с чем, суд признает несостоятельными доводы МФК «ЦФП» (АО) о допущенном последней незаконным бездействии.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание факт возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с ФИО3 задолженности в размере <данные изъяты> руб., принятию мер к получению дубликата исполнительного документа – приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждении исполнительного производства на основании этого дубликата не имеется.

Другие доводы административного истца, равно как иные собранные по административному делу доказательства, – судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Микрофинансовой Компании «ЦФП» (АО) к начальнику <адрес> отдела судебных приставов – старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю – ФИО2 об оспаривании бездействия, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО2, выразившееся в нарушении срока принятия решения по вопросу возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 142 судебного участка Ногинского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО3 задолженности, по заявлению Микрофинансовой Компании «ЦФП» (АО), поступившему ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административного иска Микрофинансовой Компании «ЦФП» (АО) к начальнику <адрес> отдела судебных приставов – старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю – ФИО2 в большем объеме – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Чекалова