Решение № 12-204/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-204/2020

К делу № 12-204/2020


РЕШЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

03 сентября 2020г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сотникова Е.В., рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ № 77 г.Шахты ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 10.07.2020г. № К 704-20 по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2020г. и.о. начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области ФИО4 вынесено постановление о привлечении заведующей МБДОУ № 77 г.Шахты ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 8 000 руб. за то, что на момент проверки 30.06.2020г. в 12-20 час. по адресу: <адрес>А, не была организована работа по удалению сорной растительности прилегающей территории детского сада не 20 метров по периметру стен здания, чем нарушены ч.ч. 6.1, 6.2.6 ст. 6, ч. 15.2.1 ст. 15 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Шахты», утвержденных решением Шахтинской городской Думы № от 30.07.2019г.

Заведующая МБДОУ № 77 г.Шахты ФИО1 обжаловала данное постановление, ссылаясь на то, что территория детского сада составляет 9437,7 кв.м., произвести покос сорной и карантинной растительности за один день не представляется возможным. 29.06.2020г. сотрудником МБДОУ № 77 г.Шахты производился очередной, запланированный покос травы. После проведения покоса травы на входной зоне, а также участков для прогулок детей из организованных с 01.06.2020г. двух дежурных групп, газонокосилка пришла в технически неисправное состояние, о чем ФИО1 30.06.2020г. сообщила директору Департамента образования г. Шахты. Ремонт технического оборудования может быть произведен только после финансирования данных расходов главным распорядителем бюджетных средств. При этом в связи с необходимостью приведения газонокосилки в нормальное техническое состояние ФИО1 приняла решение оплатить покупку запасных частей и ремонта газонокосилки из личных средств. 01.07.2020г. был завершен покос территории. На момент проведения проверки МБДОУ № 77 г.Шахты у учреждения по независящим от него причинам отсутствовала техническая возможность осуществления покоса прилегающей территории. ФИО1 были приняты все зависящие от нее как от должностного лица меры по недопущению нарушений законодательства о Правилах благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты. Поэтому считает, что в ее действиях как должностного лица – заведующей МБДОУ № 77 г.Шахты отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в связи с чем просит постановление начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области № К 704-20 от 10.07.2020г. отменить и производство по делу прекратить.

Заведующая МБДОУ № 77 г. Шахты ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала и пояснила, что на момент проведения проверки на части территории детского сада был произведен покос сорной и карантинной растительности. В связи с тем, что газонокосилка вышла из строя, покос был завершен только 01.07.2020г. после составления протокола об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовала, так как не смогла явиться в назначенное время в связи с занятостью.

В судебное заседание явился представитель Административной инспекции Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что им проводилась проверка, и он зафиксировал наличие сорной растительности на прилегающей к детскому саду территории высотой более 15 см., что создавало возможность причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей. Также пояснил, что заведующая МБДОУ № 77 г.Шахты ФИО1 была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, однако в назначенное время не явилась и доказательств устранения нарушений законодательства не представила, в связи с чем, 10.07.2020г. вынесено постановление и заведующая МБДОУ № 77 г.Шахты ФИО1 привлечена к административной ответственности и назначен минимальный штраф в размере 8 000 руб.

Выслушав заведующую МБДОУ № 77 г.Шахты ФИО1, представителя Административной инспекции Ростовской области, изучив административный материал, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6.1. "Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты", утвержденных решением Городской Думы города Шахты 30.07.2019г. № 565, собственники обязаны обеспечивать чистоту и порядок на отведенной территории и благоустраивать ее в соответствии с функциональным назначением, с соблюдением требований, предъявляемых к содержанию конкретного объекта благоустройства территории, и обеспечением нормируемого комплекса элементов благоустройства.

В соответствии с пунктом 6.2.6. вышеуказанный Правил, до проведения комплексных межевых работ на территории муниципального образования "Город Шахты" в отношении прилегающих территорий ориентировочные границы прилегающих территорий определяются в следующем порядке: для зданий, в которых располагаются образовательные, спортивные, медицинские организации, культурно-развлекательные организации, организации социально-бытового назначения, имеющих ограждение - не менее 5 метров по периметру ограждения; не имеющих ограждения - не менее 20 метров по периметру стен здания (каждого здания), а в случае наличия парковки для автомобильного транспорта - не менее 15 метров по периметру парковки.

Также согласно п. 15.2.1. вышеуказанный Правил, в весенне-летне-осенний сезон предусматриваются следующие мероприятия: летом - очистка от пыли, грязи и случайного мусора проезжей части улиц и дорог, тротуаров, пешеходных дорожек, удаление сорной, карантинной растительности, покос газонной травы в зонах зеленых насаждений, не допуская достижения травянистой растительностью пятнадцатисантиметровой высоты, а также профилактика и устранение мелких повреждений дорожного покрытия.

Согласно ч. 1 статье 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 273-ЗС) невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей.

В судебном заседании установлено, что 10.07.2020г. и.о. начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области ФИО4 вынесено постановление о привлечении заведующей МБДОУ № 77 г.Шахты ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 руб. за то, что на момент проверки 30.06.2020г. в 12-20 час. по адресу: <адрес>А, не была организована работа по удалению сорной растительности прилегающей территории детского сада не 20 метров по периметру стен здания, чем нарушены ч.ч. 6.1, 6.2.6 ст. 6, ч. 15.2.1 ст. 15 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Шахты», утвержденных решением Шахтинской городской Думы №565 от 30.07.2019г.

В протоколе ФИО1 собственноручно указала, что обязуется устранить нарушения до 08.07.2020г.

Определением начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 30.06.2020г. заведующая МБДОУ № 77 г.Шахты ФИО1 была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 10.07.2020г. в 11-00 час., о чем имеется личная подпись.

Однако несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении заведующая МБДОУ № 77 г.Шахты ФИО1 в назначенное время не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие и вынесено постановление о привлечении заведующей МБДОУ № 77 г.Шахты ФИО1 к административной ответственности и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 руб.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, так как на момент проверки на прилегающей территории МБДОУ № 77 г.Шахты не были организованы работы по уборке прилегающей территории детского сада от сорной растительности (травы) не менее 20 метров от стен здания.

Доводы ФИО1 об отсутствии технической возможности осуществления покоса прилегающей территории по причине технически неисправного технического оборудования и отсутствия финансирования для ремонта указанного оборудования не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие финансирования и специальных технических средств не является основанием для освобождения должностного лица от исполнения возложенных на него обязанностей.

Кроме того, из представленных в материалах дела фотографий усматривается, что земельный участок зарос сорной травой, высота которой свидетельствует о том, что скашивание сорной растительности не проводилось длительное время.

Таким образом, в действиях заведующей МБДОУ № 77 г.Шахты ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 5.1 областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения вынесенного по делу постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 10.07.2020г. № и.о. начальника межрайонного отдела № Административной инспекции Ростовской области ФИО3 о привлечении заведующей МБДОУ № 77 г.Шахты ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №-ЗС «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Е.В. Сотникова