Решение № 2А-396/2018 2А-396/2018~М-420/2018 М-420/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2А-396/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Залари 30 октября 2018г.

Заларинский районный суд Иркутской области, РФ в составе председательствующего судьи С.А.Тазетдиновой, единолично, при секретаре судебного заседания Корниковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №

по административному иску Межрайонной ИФНС России №18 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании земельного налога, пени

У С Т А Н О В И Л

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 имеет объект налогообложения -земельный участок, указанный в налоговом уведомлении и на основании п.1 ст.388 НК РФ несет обязанность по уплате земельного налога. В силу ст.390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка. На основании ст.394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка. Согласно п.1 ст.396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Расчет земельного налога подлежащего уплате за 2015г. (стоимость земельного участка) * (налоговая ставка)* (доля)* (количество месяцев владения)- 304,00 руб.: (202801*0,30%*1/2*12/12). На основании ст.52 НК РФ налогоплательщику было направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты земельного налога за 2015г. Поскольку обязанность по уплате налога своевременно не исполнена, в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику были начислены пени в размере 63, 78 руб. В целях досудебного урегулирования спора, согласно п.2 ст.69, п.1 ст.70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования от 26.08.2015 №, от 22.12.2016 № об уплате вышеуказанной суммы задолженности, однако до настоящего времени требования не исполнены. Налоговый орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 Однако, определением от 13.10.2017г. мировым судьей судебного участка №57 Заларинского района Иркутской области было отказано в принятии данного заявления в связи с обращением налогового органа, за пределами установленного абз. 2 п.2 ст.48 НК РФ срока. В соответствии с п.1 и 2 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, пени, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пени в течение шести месяцев со дня истечения установленного налоговым органом срока исполнения требования об уплате налога и пени. В связи, с чем срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций истек. Причинами пропущенного процессуального срока административным истцом являются: смена программного обеспечения, большой объем работы. На основании изложенного и в соответствии со ст.95 КАС РФ налоговый орган полагает, что процессуальный срок обращения в суд пропущен по причинам которые являются уважительными и обоснованными. Кроме того ст.95 КАС РФ не предусмотрено каких-либо конкретных причин пропуска срока признаваемых уважительными. Также просит принять во внимание, что отказ в восстановлении срока может повлиять на течение срока по взысканию задолженности с административного ответчика и повлечь незаконное освобождение его от уплаты налогов и не поступлению средств в бюджет. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 31, 48 НК РФ, ст. 95, 286, 291-293 КАС РФ, Межрайонная ИФНС России № 18 по Иркутской области просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций; взыскать с ФИО1 сумму земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 304, 00 руб., пеня в размере 63,78 руб. с зачислением на расчетный счет.

Представитель административного истца, Межрайонной ИФНС России №18 по Иркутской области в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие и указав на поддержание заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена о дне слушания дела, о причинах не явки суд, не уведомив, не ходатайствовав о рассмотрении дела в ее отсутствие, не выразив позицию по иску.

Судом определено о рассмотрении иска по существу в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ч.2 ст.289 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Ст.57 Конституции РФ, установлена обязанность каждого, уплачивать, законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обязательства.

При этом административным истцом в подтверждение возникновения образовавшейся задолженности у административного ответчика, заявленной к взысканию документального доказательного обоснования не предоставлено.

Кроме того в соответствии с ч.2,3 ст.48 Налогового Кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, установленные п. 2, 3 ст. 48 НК РФ, могут быть восстановлены судом.

Как следует, из определения от 13.10.2017 мирового судьи по 57 судебному участку Заларинского района в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №18 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам было отказано за истечением установленного законом срока подачи заявления о выдаче судебного приказа.

Административное исковое заявление поступило в Заларинский районный суд 26.09.2018, доказательств уважительности причин пропуска не содержит.

Согласно ст.44 Налогового Кодекса РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Из ч.1 ст. 69 НК РФ следует, что требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п.2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, из вышеизложенных норм закона следует, что при выполнении положений закона о сроках направления налогового требования административное исковое заявление о взыскании недоимки по налогу могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст. 70 НК РФ.

Как следует из представленных стороной материалов, налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, пени от 26.08.2015 № со сроком исполнения до 07.10.2015, от 22.12.2016 № до 07.02.2017г.

Административное исковое заявление о взыскании имеющейся задолженности поступило в районный суд 26.09.2018.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона, в настоящее время налоговый орган также утратил право на принудительное взыскание требуемой задолженности, поскольку истекли сроки принятия решения о ее взыскании, в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

Принимая во внимание, изложенное, с учетом приведенных норм действующего законодательства, суд находит пропущенным срок обращения Межрайонной ИФНС России №18 по Иркутской области в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 заявленной задолженности.

Положений о возможности применения последствий пропуска указанного срока лишь по заявлению налогоплательщика Налоговый кодекс РФ не содержит. Оснований применять, в том числе по аналогии, соответствующее положение п. 2 ст. 199 ГК РФ не имеется, поскольку, согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Поскольку спор возник из публичных правоотношений, суд применяет срок давности для взыскания недоимки по налогу и пени, по собственной инициативе.

Из представленных суду материалов дела установлено, что обязанность ФИО1 об уплате указанной в административном исковом заявлении задолженности возникла за 2015г. до 07.02.2017, административный истец с требованием об их принудительном взыскании обратился в суд только 26.09.2018 (заявление датировано 06.09.2018).

Конституционный Суд РФ в Определении от 22 марта 2012г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд. При этом каких-либо уважительных причин пропуска указанного срока суду не представлено. Данный срок не приостанавливался и не прерывался. Каких либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих к своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен административным истцом по уважительной причине.

С учетом изложенного, требования Межрайонной ИФНС России №18 по Иркутской области о взыскании с ФИО1 сумм земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 304, 00 руб., пени в размере 63,78 руб. удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

В административном иске Межрайонной ИФНС России №18 по Иркутской области к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженке <адрес>, прожив. <адрес> о взыскании сумм земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 304,00 руб., пени в размере 63,78 руб. отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья С.А.Тазетдинова