Решение № 2-187/2023 2-187/2023(2-2335/2022;)~М-2209/2022 2-2335/2022 М-2209/2022 от 16 октября 2023 г. по делу № 2-187/2023

№ 2-187/2023 Изг:26 10 2023г

УИД: 76RS0023-01-2022-003083-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Ким П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, указав, что 31.08.2022 г. она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 28.09.2022 г. решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Не включены периоды ее работы: с 16.08.1993 по 31.08.1997 в должности учителя музыки средней школы № 31 г. Ярославля (4 года 16 дней); с 01.01.2013 по 31.08.2013 в должности учителя музыки МОУ «Средняя школа № 75 имени Игоря Серова» (8 месяцев), с 01.10.2013 пор 31.08.2014 в должности учителя музыки МОУ «Средняя школа № 75 имени Игоря Серова» (11 месяцев), с 01.09.20ё14 по 31.08.2023 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Средняя школа № 75 имени Игоря Серова» (9 лет). С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантированно право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, которые действовали в спорный период, поименованы должность "учитель" и наименование учреждений поименованы «общеобразовательные школы». Истец обращалась в муниципальный архив и архив ГКУ ЦОФОУ, архив школы № 31, чтобы получить документы, подтверждающие обстоятельства ее педагогической деятельности, но такие документы не найдены, поскольку на хранение в архивы не поступали. В ходе розыска документов, в личном деле, которое в настоящее время храниться в школе №75 был обнаружен приказ ГОРОНО о приеме истца на работу учителем музыки от 16.08.1993 года. Имеются копии лицевых счетов табельный номер 31054, согласно которым ее должность прописана «хормейстер, аккомпаниатор, учитель», имеется расчёт заработка учительской ставки отдельно и ставки хормейстера отдельно. В трудовой книжке указана должность хормейстер. Полагает, что в тот период времени имелось некорректное ведение учёта педагогической деятельности в документах. Фактически она работала и учителем музыки на ставку, и хормейстером по совмещению. Считает, что в данном случае ее право на пенсионное обеспечение не должно быть нарушено, поскольку это произошло не по ее вине. Работодатель оформляет трудовые книжки, должен заботиться о сохранении документов и передаче их в архив. Истец не могла повлиять каким-либо образом на действия и решения своего работодателя, и не имеет реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. В связи с этим она является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений, и ее права не должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. С 01.09.1997 года истец работает в МОУ «Средняя школа №75 имени Игоря Серова». С 01.09.2014 по 31.08.2022, и в настоящее время она работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на основании приказа №03-02/13-6 от 01.09.2014. В ходе рассмотрения дела в суде выяснилось, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены работодателем без указания кода льготных условий труда. Ранее код льготы указывался, по неизвестным причинам в последующем он не стал указываться. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с названным Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данные сведения подаются работодателем непосредственно в орган учёта. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, следует, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца при наличии соответствующих записей в ее трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя. В целях досудебного урегулирования спора истец была вынуждена обратиться к своему работодателю с заявлением по вопросу о внесении изменений в данные ее персонифицированного учёта работы в должности с 01.09.2014 года по настоящее время, как работы, имеющий код льготы код 27-ПД. Считает, что она назначена на должность и выполняет работу, которая относится к педагогической работе. Она работала и работает в необособленном структурном подразделении общеобразовательной школы №75, ее непосредственным руководством является — директор школы №75. Согласно Уставу школы и Положению о школе искусств — школа искусств это просто наименование структурного подразделения, а не его организационно-правовая форма как юридического лица. Юридическое лицо одно — это МОУ «Средняя школа№75 имени Игоря Серова». Эти обстоятельства подтверждаются трудовым договором, штатным расписанием МОУ «Средняя школа№75» за 2014-2022 годы, распиской об ознакомлении с должностной инструкцией, Правилами внутреннего трудового распорядка. Руководство и контроль за педагогической работой осуществлялось районными, городскими отделами народного образования во всех общеобразовательных школах. Штаты педагогического персонала школы устанавливались в соответствии со штатами, утвержденными для этого типа учреждений и согласовывались с Департаментом образования мэрии города Ярославля. Кроме этого, она как завуч, имеет педагогическую нагрузку: и как педагог дополнительного образования, и как учитель, что подтверждается справкой, которую истец предоставляла ответчику. В решении ответчика об отказе в назначении пенсии не указано, по каким основаниям не засчитан специальный стаж данные периоды работы. Истец работает в школе №75 заместителем по учебно-воспитательной работе и оказывает дополнительные образовательные услуги согласно лицензии МОУ «Средняя школа№75 имени Игоря Серова» - образовательные услуги в рамках единых общеобразовательных программ. Стаж работы, даёт ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в данной школе. Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П к периоду работы лица, обратившегося за пенсией, могут применяться те Списки должностей и учреждений, которые действовали на момент выполнения указанной работы. Специальный стаж предусмотрен для педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей всех педагогических работников в должностях, поименованных в Списке от 06.09.91 N 463 и Списке от 22.09.99 N 1067, в том числе для директоров и заместителей директоров по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка от 22.09.99 N 1067: с 01.01.2009 по 31.12.2014 - п/п 19 п 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно "назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.2015 — п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечёт ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Во все спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учитель музыки, либо заместитель директора по учебно-воспитательной работе и учитель музыки. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Величина ИПК истца составила на 01.07.2022 — 82,707. Данные сведения имеются в пенсионном деле. Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального(персонифицированного) учёта спорные периоды ее работы не былипредставлены работодателем не могут являться основанием для отказаистцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. №1 1-П, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Просит:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области № 211410/22 от 28.09.2022 в части не включения в специальный стаж спорных периодов;

- обязать Государственное учреждение - Управление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области засчитать 14 лет 7 месяцев 16 дней в специальный стаж, дающий право на досрочное получение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды моей работы:

- с 16.08.1993 по 31.08.1997 года в должности учителя музыки средней школы №31 г. Ярославля, всего 4 года 16 дней (Постановление №463 от 06.09.1991),

- с 01.01.2013 по 31.08.2013 в должности учителя музыки МОУ «Средняя школа №75 имени Игоря Серова», всего 8 месяцев (Постановление № 781 от 29.10.2002),

- с 01.10.2013 по 31.08.2014 в должности учителя музыки МОУ «Средняя школа №75 имени Игоря Серова», всего 11 месяцев (Постановление № 781 от 29.10.2002);

- с 01.09.2014 по 31.08.2023 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Средняя школа №75 имени Игоря Серова», всего 9 лет. (Постановления № 781 от 29.10.2002 и N 665 от 16.07.2014);

- обязать Государственное учреждение - Управление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения такого права – с 14.09.2018 г.;

- взыскать с Государственного учреждения - Управления Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области в пользу ФИО2 расходы по госпошлине в размере 300 рублей (триста рублей) и судебные расходы в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Истец ФИО2, ее представитель ФИО1, действующая на основании ордера адвоката, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснили, что в настоящее время ответчиком по делу были уточнены по состоянию на 01.10.2023 года сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица — ФИО2 Согласно выписке общий стаж на 31.12.2022 составил 29 лет 3 месяца 17 дней, в том числе ответчик учел периоды работы, учитываемые для целей досрочного назначения страховой пенсии продолжительностью 24 года 11 мес.19 дней. На момент обращения в суд ответчиком учитывался стаж 17 лет 8 месяцев. Самостоятельно истцу трудно разобраться, даже имея сведения ИЛС, поскольку ответчик каждый раз по разному учитывает ее стаж. Поэтому истец просит назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права. Таким образом, истец считает, что необоснованно ответчик не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсию периоды ее работы с 16.08.1993 по 31.08.1997 учителем музыки в средней школе № 31. В данный период истец принята была на работу приказом по отделу народного образования исполкома Ярославского городского совета народных депутатов №33 от 16.08.1993 на должность учителя музыки в школу №31. В материалы дела истцом представлены копии из книги приказов школы №31: приказ № 60 от 08.12.1995 о производстве перетарификации учителю музыки ФИО2 таб. номер 31054 в связи с присвоением 2 категории 12 разряд, решение аттестационной комиссии протокол №1 от 07.12.1993 года. Истец не может нести ответственность за неправильное оформление документов работодателем, который не понимал разницу в должностях, и в некоторых документах путал наименование учителя музыки и хормерстера. Для работодателя школы №31 это одно и тоже. Аттестацию истец прошла в 1993 году как учитель музыки, и это подтвердила целая комиссия, ей был присвоен соответствующий разряд, она работала именно учителем музыки. Работодатель указал, что принимает хормейстером, ссылается на приказ о приеме на работу №33 от 16.08.1993, где указана должность учителя музыки, в трудовой книжке сделана запись о работе хормейстером. При этом, если бы были так называемые переводы с одной должности на другую, то это должно было бы отражаться и в трудовой книжке. Но в ней не было отражено сведений, что в какой-то момент истец работала в одной должности, а в какой-то момент — в другой. Хотя разное наименование должности прослеживается по приказам. Это в совокупности подтверждает, что работодатель неправильно вёл учет и делал заполнение документов. Истец настаивает на том, что всегда в школе №31 работала учителем музыки.

В связи с реорганизацией пенсионного органа судом произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Ярославской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, поддержала отзыв на исковое заявление, в котором указано, что согласно уточненному исковому заявлению ФИО2 просит включить в ее специальный стаж педагогической деятельности период работы с 16.08.1993 по 31.08.1997 «в должности учителя музыки средней школы № 31 г. Ярославля». Исковые требования в данной части истец основывает на копии приказа по отделу народного образования исполкома Ярославского городского Совета народных депутатов от 16.08.1993 № 33, согласно которому постановлено ФИО2, окончившую Ярославское музыкальное училище им. Собинова в 1993 году, назначить учителем музыки в шк. № 31 с 16.08.1993. Также истец ссылается на некорректное указание работодателем занимаемой ей в указанный спорный период должности в трудовой книжке. Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее — Порядок № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе, педагогической деятельности, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом, в силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По мнению Отделения, приказ по отделу народного образования исполкома Ярославского городского Совета народных депутатов от 16.08.1993 № 33 не является достаточным доказательством осуществления ФИО2 педагогической деятельности, поскольку противоречит сведениям, содержащимся в трудовой книжке. Отдел народного образования исполкома Ярославского городского Совета народных депутатов не являлся работодателем истца в спорный период, а лишь направил ее на работу после окончания обучения, а непосредственный работодатель — Средняя школа № 31 г. Ярославля — самостоятельно определил должность, на которую ее принять — хормейстер, работа в которой не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ). С учетом изложенного, правовые основания для включения периода работы ФИО2 с 16.08.1993 по 31.08.1997 в специальный стаж педагогической деятельности отсутствуют.

Кроме того, ОСФР по Ярославской области также возражает против удовлетворения требования о признании незаконным решения от 28.09.2022 № 211410/22 в части исключения из подсчета специального стажа ФИО2 периодов работы с 01.01.2013 по 31.08.2013, с 01.10.2013 по 31.08.2014 и с 01.09.2014 по 31.08.2023 по следующим основаниям. При вынесении решения от 28.09.2022 № 211410/22 Отделение руководствовалось теми сведениями и документами, которые имелись в его распоряжении, в частности, выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО2, сформированной по состоянию на 27.09.2022, согласно которой периоды работы с 01.01.2013 по 31.08.2013 и с 01.10.2013 по 31.08.2014 отражены как работа на неполную ставку, а период работы с 01.01.2017 по 31.12.2021 отражен без кода льготной работы. Период работы, начиная с 01.01.2022 в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 отсутствовал, поскольку не истек отчетный период — 2022 год. Период работы с 01.09.2014 по 31.12.2016 включен Отделением в специальный стаж ФИО2 в бесспорном порядке. 16.02.2023, уже после вынесения решения от 28.09.2022 № 211410/22, работодателем истца были представлены корректирующие формы персонифицированного учета, согласно которым периоды работы с 01.01.2013 по 31.08.2013 и с 01.10.2013 по 31.08.2014 отражены как работа на полную ставку, период с 01.01.2017 по 31.12.2022 отражен с кодом льготной работы. Период работы, начиная с 01.01.2023 в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 отсутствует по настоящее время, поскольку не истек отчетный период — 2023 год. Кроме того, согласно решению Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 03.07.2023 по административному делу № 2а-1196/2023 (вступило в законную силу 08.08.2023) Отделению отказано в удовлетворении требования о возложении обязанности на работодателя ФИО4 представить сведения за период с 01.07.2014 по 31.12.2022 без указания кода льготной работы. Действующим законодательством, а именно, Законом № 400-ФЗ органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, не предоставлено право пересмотра ранее вынесенных решений. В указанном случае ФИО2 после 16.02.2023 (корректировки сведений работодателем) следовало обратиться с новым заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, чего сделано не было.

ОСФР по Ярославской области произведен справочный расчет продолжительностиспециального стажа ФИО2 по заявленным требованиям, согласно которому:

а) при включении периодов

с 16.08.1993 по 31.08.1997,

с 01.01.2013 по 31.08.2013,

с 01.10.2013 по 31.08.2014,

с 01.01.2017 по 31.08.2023

специальный стаж составит 25 лет на 14.09.2018, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникнет с даты подачи заявления — 31.08.2022;

б) при включении периодов (без учета периода работы хормейстером):

с 01.01.2013 по 31.08.2013,

с 01.10.2013 по 31.08.2014,

с 01.01.2017 по 31.08.2023

специальный стаж составит 25 лет на 30.09.2022, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникнет с 01.10.2026 с учетом Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ (если год возникновения права на страховую пенсию (выработки 25-летнего стажа) - 2022, то право возникает не ранее, чем через 48 месяцев).

Кроме того, ОСФР по Ярославской области возражает против удовлетворения требования о взыскании судебных расходов в размере 50000 рублей. Согласно ст. 94 ГПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в гражданском суде, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. По своей правовой природе установление размера оплаты по договору оказания юридических услуг представляет собой самостоятельное волеизъявление сторон, основанное на их согласии, и отличающееся от тарифов за аналогичные услуги. Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). То есть стороны, устанавливая в договоре условие о размере платы за оказание юридических услуг, согласовали стоимость (нормативы) оказываемых услуг. Установленные сторонами в произвольном порядке расценки на юридические услуги не соответствуют критериям разумности и справедливости. Действующим Гражданским процессуальным законодательством вопрос размера и порядка оплаты труда представителя, участвующего в гражданском судопроизводстве, не определен. На основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона). Поскольку нормы, устанавливающие порядок и размер оплаты труда представителя по гражданскому делу отсутствуют, возможно применение норм, регламентирующих оплату труда адвоката, назначаемого по уголовным делам. В соответствии с п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 1240 утверждено Положение о порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, которым установлен размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению. Пунктом 23(1) данного Положения установлено, что размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке, предусмотренном ст; 50 ГПК РФ, или в административном судопроизводстве в порядке, предусмотренном ст. 54 КАС РФ, за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1200 рублей. Управление также обращает внимание на Постановление Правительства Ярославской области от 26.12.2012 № 1518-п, которым утвержден порядок предоставления бесплатной юридической помощи в Ярославской области и размер оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь. В соответствии с указанным Постановлением размер оплаты труда адвоката за составление заявления и других документов составляет 900,00 рублей, представление интересов в суде за один день - 1250,00 рублей. Данным нормативным актом установлены средние цены по Ярославской области за оказание услуг адвокатов. Перечисленные нормативные акты устанавливают разумные пределы стоимостных критериев на юридические услуги, которыми необходимо руководствоваться при определении разумности заявленных к взысканию сумм на оплату услуг представителя и при предоставлении юридической помощи гражданам. Учитывая, что право сторон на установление размера оплаты услуг представителей при заключении гражданско-правовых договоров на оказание юридических услуг гражданским законодательством не ограничено, и стороны вправе по своему усмотрению заключать договоры, то стоимость юридических услуг может быть установлена значительно выше, чем средняя стоимость аналогичных услуг, определенная какими-либо нормами. Установление и применение судом пределов стоимостных критериев на юридические услуги необходимо и обязательно. С учетом судебного заседания, назначенного на 17.10.2023 в 15-00, общее количество заседаний по настоящему делу составило 9, таким образом, оплата за участие в них представителя, в случае удовлетворения требований, не может превышать 11250 рублей (1250 рублей * 9).

В распоряжении Отделения имеются исковое заявление, два дополнения к нему и частная жалоба, подготовленные стороной истца в рамках настоящего дела, итого 4 документа, стоимость услуг по составлению которых с учетом указанных выше нормативных правовых актов не может превышать 3600 рублей (900 рублей * 4). Таким образом, по мнению Отделения, установленный сторонами размер оплаты услуг представителя 50000 рублей — несоразмерен фактическому объему оказанных услуг, не соответствует критериям разумности и справедливости, а также критерию экономичности. Кроме того, Отделение обращает внимание суда на тот факт, что периоды работы, являющиеся предметом рассмотрения по настоящему делу, не были включены в специальный стаж истца в бесспорном порядке по причине того, что работодатели ФИО2 указали в трудовой книжке должность, работа в которой не дает право на досрочное назначение пенсии, первоначально не отразили работу на полную ставку, а также не указали код льготной работы. С учетом изложенного, предъявление ФИО2 настоящего иска в суд явилось следствием действий именно ее работодателей, поэтому обязанность по возмещению судебных расходов не может быть возложена на Отделение. Также пояснила, что не возражает против включения в специальный стаж работы истца периодов с 01.01.2013 по 31.08.2013, с 01.10.2013 по 31.08.2014, с 01.01.2017 по 31.08.2023 в связи с представлением МОУ «Средняя школа № 75 имени Игоря Серова» корректирующих форм персонифицированного учета в отношении ФИО2

Представитель третьего лица МОУ «Средняя школа № 75 имени Игоря Серова» ФИО5 – директор МОУ «Средняя школа № 75 имени Игоря Серова», в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поддержала отзыв на исковое заявление, в котором указано, что с 01.09.1997 года и по настоящее время ФИО2 работает в МОУ «Средняя школа№75 имени Игоря Серова». С 01.09.2014 по настоящее время работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, за данный период времени имеет объём учебной нагрузки, согласно тарификации. В связи с обращением ФИО2 в адрес администрации школы была проведена проверка, по итогам которой в адрес Социального фонда России Отделение по Ярославской области было направлено возражение на акт проверки от 16.02.2011. Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа №75 им. Игоря Серова» согласно Уставу имеет структурное подразделение «Школа искусств», которое не является обособленным. Учредителем учреждения создано единое юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа №75 им. Игоря Серова». А структурное подразделение «Школа искусств» отдельным юридическим лицом не является, не имеет сведений о регистрации в ЕГРЮЛ, своего ИНН. Школа искусств находится в прямом подчинении МОУ СОШ №75, имеет единые локальные нормативные акты и администрацию. На школу искусств распространяются Устав, приказы и иные положения и правила МОУ СОШ №75 (правила внутреннего трудового распорядка, тарификация утверждается школой 75 и т.п.) Таким образом, у ФИО2 имеется право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель третьего лица Департамента образования мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: п. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С целью реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановление № 665 (п.п. 1 и 3) определяет порядок применения списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в том числе применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001.

В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 28.09.2022 г. № 211410/22 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды работы ФИО2:

- с 16.08.1993 по 31.08.1997 в должности хормейстера средней школы № 31 г. Ярославля, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- с 01.01.2013 по 31.08.2013 и с 01.10.2013 по 31.08.2014 – работа на неполную ставку (0,8).

Истец просит включить в специальный стаж период ее работы с 16.08.1993 по 31.08.1997 в должности учителя музыки средней школы № 31 г. Ярославля.

Данные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям: 16.08.1993 г. Приказом по отделу народного образования исполкома Ярославского городского Совета народных депутатов ФИО2, окончившая Ярославское музыкальное училище им. Собинова в 1993 году назначена учителем музыки в шк. № 31 с 16.08.93 г. (л.д. 46 т. 1).

Согласно данным трудовой книжки ФИО2 в период с 16.08.1993 по 31.08.1997 работала в средней школе № 31 в должности хормейстера (л.д. 13 т. 1).

В материалах дела имеется Приказ № 60 от 08.12.1995 г., подписанный директором школы № 31 г. Ярославля, согласно которому ФИО2, учителю музыки, т № 31054 произвести перетарификацию в связи с итогами аттестации. Оплату производить по 2 категории (12 разряд) с 08.12.1995 года. Основание: решение аттестационной комиссии. Протокол № 1 от 07.12.1995 г. (л.д. 110 т. 1).

Согласно представленным истцом копиям лицевых счетов (табельный номер 31054), наименование должности ФИО2 указано как «хормейстер», «хормейстер, аккомпаниатор, учитель» (л.д. 107-108 т. 1, л.д. 52 т. 2).

Согласно справке от 07.02.2023 г., выданной МОУ «Средняя школа № 31», ФИО2 действительно работала в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № 31» города Ярославля – регистрационный номер организации в ПФР: 086-004-004221, осуществляющем свою деятельность на основании Устава, зарегистрированного 31 мая 1993 года в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы по Ярославской области № 5, ранее имевшее наименование средняя школа № 31 переименована в муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 31, переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 31». ФИО2, окончившая музыкальное училище в 1993 году, назначена на должность хормейстера в среднюю школу № 31 с 16.08.1993 года с оплатой труда по 9 разряду. Основание – приказ Гороно от 16.08.1993 г. № 33, приказ по средней школе № 31 от 19.08.1993 года № 78. Имела нагрузку – 3 часа кружковой работы в 1994-1995 учебном году (приказ по средней школе № 31 от 07.09.1994 года № 34). Сведения о педагогической нагрузке по должности «учитель» в средней школе № 31 отсутствуют (л.д.111 т. 1).

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части не включения в специальный стаж трудовой деятельности ФИО2 периода работы с 16.08.1993 по 31.08.1997 в должности хормейстера, суд приходит к следующему: согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее — Порядок № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе, педагогической деятельности, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом, в силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика и считает, что приказ по отделу народного образования исполкома Ярославского городского Совета народных депутатов от 16.08.1993 № 33 не является достаточным доказательством осуществления ФИО2 педагогической деятельности в качестве учителя, поскольку противоречит сведениям, содержащимся в трудовой книжке. Отдел народного образования исполкома Ярославского городского Совета народных депутатов не являлся работодателем истца в спорный период, а лишь направил ее на работу после окончания обучения, а непосредственный работодатель — Средняя школа № 31 г. Ярославля самостоятельно определил должность, на которую ее принять — хормейстер.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Закона N 173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "хормейстер".

Таким образом, оснований для включения периода работы ФИО2 с 16.08.1993 по 31.08.1997 в должности хормейстера в специальный стаж педагогической деятельности у суда не имеется, как и не имеется возможности установления тождественности должностям, предусмотренным в Списках.

Истец просит включить в специальный стаж периоды ее работы с 01.01.2013 по 31.08.2013, с 01.10.2013 по 31.08.2014 в должности учителя музыки МОУ «Средняя школа № 75 имени Игоря Серова», с 01.09.2014 по 31.08.2023 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Средняя школа № 75 имени Игоря Серова».

Данные исковые требования подлежат удовлетворению в части –01 01 2017года по 31 08 2023г, поскольку истец в указанный период занимала должность и работала в учреждении, дающей право на включение данного периода в льготный стаж для назначении пенсии.

Периоды с с 01.01.2013 по 31.08.2013, с 01.10.2013 по 31.08.2014 в должности учителя музыки МОУ «Средняя школа № 75 имени Игоря Серова», с 01.09.2014 по 31 12 2017года, которые на момент вынесения решения не были включены в стаж, с учетом того, что на настоящий момент они работодателем отнесены к льготным периодам и включены в стаж ответчиком, судебного решения не требуется.

Приходя к указанному выводу суд учитывает

-согласно данным трудовой книжки ФИО2 в периоды с 01.01.2013 по 31.08.2013, с 01.10.2013 по 31.08.2014 в должности учителя музыки МОУ «Средняя школа № 75 имени Игоря Серова», с 01.09.2014 по 31.08.2023 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Средняя школа № 75 имени Игоря Серова» (л.д. 13-14 т. 1).

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 28.09.2022 г. № 211410/22 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды работы ФИО2:

- с 01.01.2013 по 31.08.2013 и с 01.10.2013 по 31.08.2014 – работа на неполную ставку (0,8).

16.02.2023 г. МОУ «Средняя школа № 75 имени Игоря Серова» в ОСФР по Ярославской области были представлены корректирующие формы персонифицированного учета, согласно которым периоды работы истца с 01.01.2013 по 31.08.2013 и с 01.10.2013 по 31.08.2014 отражены как работа на полную ставку, период с 01.01.2017 по 31.12.2022 отражен с кодом льготной работы.

03.07.2023 г. Красноперекопским районным судом г. Ярославля вынесено решение по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области к МОУ «Средняя школа № 75 имени Игоря Серова» о возложении обязанности представить сведения по форме СЗВ-КОРР за период с 01.07.2014 по 31.12.2022 в отношении ФИО2, которым административные исковые требования оставлены без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 08.08.2023 г.

Согласно справке от 04.10.2023 г., выданной МОУ «Средняя школа № 75 имени Игоря Серова», ФИО2 работает в МОУ «Средняя школа № 75 имени Игоря Серова» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ 03-02/13-6 от 01.09.2014 г.) и имеет совмещение по должности учитель. А также работает по совместительству педагогом дополнительного образования. С 01.09.2021 г. по 31.08.2022 г. ФИО2 имела педагогическую нагрузку по должности учитель в объеме 16 часов, по должности педагог дополнительного образования в объеме 12 часов. С 01.09.2022 г. по 31.08.2023 г. ФИО2 имела педагогическую нагрузку по должности учитель в объеме 17 часов, по должности педагог дополнительного образования в объеме 11 часов. С 01.09.2023 г. ФИО2 имеет педагогическую нагрузку по должности учитель в объеме 17 часов, по должности педагог дополнительного образования в объеме 8 часов (л.д. 174 т. 2).

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оснований для назначения пенсии ФИО2 с 14.09.2018 г. у суда не имеется, поскольку к этому моменту у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

С учетом включения периода, который включил суд и периодов включенных ответчиком в стаж истца без периода работы концертмейстером, требуемых 25 лет имеется у истца на 30 09 2022г, соответственно право на выплату пенсии у истца возникает через 48 месяцев- с 01 10 2026года. в соответствии с Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ

В связи с чем, решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 28.09.2022 г. № 211410/22 в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Установлено, что 09.01.2023 г. между ФИО2 и адвокатом Адвокатской конторы Ленинского района г. Ярославля ФИО1 заключено соглашение на оказание юридических услуг. Стоимость услуг по соглашению составила 50000 руб., что подтверждается квитанциями № 000272 от 18.01.2023 г., № 000274 от 08.02.2023 г., 3 000282 от 14.03.2023 г., № 000292 от 05.04.2023 г., № 000321 от 07.06.2023 г., а также актами выполненных работ (л.д. 159-166 т. 2).

С учетом конкретных обстоятельств дела, сложности дела, продолжительности его рассмотрения и количества судебных заседаний по делу, объем фактически оказанной правовой помощи, учитывая то, что исковые требования удовлетворены частично, суд считает возможным взыскать в пользу ФИО2 с ОСФР по Ярославской области расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 руб.

Также подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые подтверждаются материалами дела.

Таким образом, с ОСФР по Ярославской области в пользу ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы:

- 25000 руб. – стоимость услуг представителя,

- 300 руб. – почтовые расходы, а всего 25300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 28.09.2022 г. № 211410/22 в части отказа ФИО2 в включении в специальный стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» недействительным.

Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО2 (паспорт: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.01.2017 по 31.08.2023.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт: <...>) 25300 руб. (Двадцать пять тысяч триста рублей).

Остальные исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд г. Ярославля в течение 1 месяца через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова