Постановление № 4А-415/2019 5-9/2017 от 10 октября 2019 г. по делу № 4А-415/2019

№ 5-9/2017

4А-415/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курган 11 октября 2019 г.

Председатель Курганского областного суда Кабаньков С.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката Ветровой Ю.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Сафакулевского районного суда Курганской области от 10 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сафакулевского районного суда Курганской области от 10 октября 2017 г.

ФИО1, родившийся <...> в <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного (перемещения) выдворения через Государственную границу.

В жалобе в Курганский областной суд защитник ФИО1 – адвокат Ветрова Ю.В. ставит вопрос об изменении судебного постановления путем исключения из него указания на административное выдворение за пределы Российской Федерации, полагая, что назначенное ФИО1 дополнительное наказание является чрезмерно суровым, немотивированным и неадекватным по отношению к причиненным последствиям. Кроме того, получаемое ФИО1 на территории Российской Федерации за свой труд вознаграждение являлось единственным источником дохода для его семьи.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для изменения постановления не нахожу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Условия и порядок пребывания, проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России установлены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей в обжалуемом постановлении, 10 октября 2017 г. в 15 час. 15 мин. в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию 14 апреля 2017 г. в порядке, не требующем получения визы, и вставший на миграционный учет до 2 октября 2017 г., который в нарушение требований пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ по истечении срока временного пребывания (2 октября 2017 г) из Российской Федерации не выехал.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и по существу не оспаривались лицом, привлекаемым к административной ответственности, при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и его рассмотрении судьей районного суда.

Несоблюдение ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья правильно установил все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), полно и всесторонне исследовал их в судебном заседании. Всем доказательствам судьей дана надлежащая правовая оценка.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и находится в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Применение административной меры ответственности, влекущей в дальнейшем невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет (пункт 2 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ) является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, при назначении ФИО1 административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

Вопреки доводам жалобы защитника, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

При таких обстоятельствах оснований для изменения судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Сафакулевского районного суда Курганской области от 10 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу его защитника – без удовлетворения.

Председатель

Курганского областного суда С.А. Кабаньков