Решение № 12-139/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-139/2021

УИД 61MS0119-01-2021-000743-86 Дело № 12-139/2021


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2021 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Ростовской области Сытник И.Ю.,

с участием с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Каменская энергосеть» - ФИО1, действующего на основании ордера,

Главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за электрическими станциями и сетями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору ФИО2,

рассмотрев в помещении Каменского районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Каменская энергосеть» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Каменского судебного района Ростовской области от 01.06.2021 года о привлечении ООО «Каменская энергосеть» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 01.06.2021 года мирового судьи судебного участка № 3 Каменского судебного района Ростовской области ООО «Каменская энергосеть» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно указанному постановлению, в ходе проведения государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за электрическими станциями и сетями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору внеплановой выездной проверки ООО Каменская энергосеть», по адресу: <адрес>А установлено, что ООО «Каменская энергосеть» не выполнено предписание Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.10.2019 №/П, срок которого истек 15.04.2021г., а именно:

-п.2 - не организовано и не проводится обследование сооружений

смонтированных на территории ПС 110/35/6 кВ (фундаменты трансформаторов, фундаменты масляных выключателей 110 кВ, стойки приемных порталов 110 кВ);

-п. 3 - не проведено в установленные сроки обследование технического состояния строительных конструкций здания ГЩУ ООО «КЭС» (предыдущее обследование проведено 01.04.2013г.);

-п.4 -не проведено в установленные сроки обследование технического состояния строительных конструкций здания главного распределительного устройства ООО «КЭС» (предыдущее обследование проведено 01.04.2013г.);

и.5 -не проведено в установленные сроки обследование технического состояния строительных конструкций здания трансформаторной башни и маслохозяйства ООО «КЭС» (предыдущее обследование проведено 01.04.2013г.).

ООО «Каменская энергосеть» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указало, что с указанным постановлением не согласно по следующим основаниям. ООО «КЭС» при рассмотрении дела указывалось, что в неисполнении предписания от 16.10.2019г. №/П, вынесенного Ростехнадзором, отсутствует вина директора ООО «КЭС», а значит отсутствует и вина ООО «КЭС» (как юридического лица) в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии указанного лица состава административного правонарушения. Однако, судом не исследованы обстоятельства, которые приведены ООО «КЭС» в обоснование своей позиции. В частности, возможность ООО «КЭС» осуществить финансирование указанных работ в сроки, установленные предписанием, также вывод суда о том, что ООО «КЭС» не были осуществлены все необходимые действия для выполнения предписания, не основан на обстоятельствах дела. На основании изложенного, просит суд постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Каменская энергосеть» - ФИО1 настаивал на отмене постановления мирового судьи судебного участка № 3 Каменского судебного района Ростовской области от 01.06.2021 года и прекращении в отношении него производства по делу об административном правонарушении, мотивируя доводами, изложенными в жалобе и псиьменном дополнении к жалобе.

В судебном заседании главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за электрическими станциями и сетями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору ФИО2 указал, что считает постановление мирового судьи судебного участка № 3 Каменского судебного района Ростовской области от 01.06.2021 года законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а жалобу ООО «Каменская энергосеть» без удовлетворения.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, проверив материалы дела, судья полагает, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Каменская энергосеть» - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно материалам дела, установлено, что в период с 19.04.2021 по 22.04.2021г. в ходе проведении государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за электрическими станциями и сетями Северо- Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору внеплановой выездной проверки ООО Каменская энергосеть», по адресу: <адрес>А установлено, что ООО «Каменская энергосеть» не выполнено предписание Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.10.2019 №/П, срок которого истек 15.04.2021г.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ООО «Каменская энергосеть» административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «Каменская энергосеть» в котором представитель ООО «Каменская энергосеть» указал, что с замечаниями согласен. Замечай к составленному протоколу не имеется; предписанием №/П от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ООО «Каменская энергосеть» предложено выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Заместителем руководителя СКУ Ростехнадзора о переносе сроков исполнения предписания №/П от ДД.ММ.ГГГГ до 15.04.2021г. ; распоряжением о проведении внеплановой (выездной) проверки от 05.03.2021г. ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица - ООО «Каменская энергосеть» №/А от ДД.ММ.ГГГГ На момент проведения проверки сроки исполнения предписания истекли, предписание полностью не выполнено: пункты 2,3,4,5 предписания.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Каменская энергосеть» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя ООО «КЭС» -ФИО1 о том, что в неисполнении предписания отсутствует вина директора ООО «КЭС», а значит отсутствует и вина ООО «Каменская энергосеть» (как юридического лица) в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии указанного лица состава административного правонарушения, а судом не исследованы обстоятельства, которые приведены ООО «Каменская энергосеть» в обоснование своей позиции, в частности, возможность ООО «Каменская энергосеть» осуществить финансирование указанных работ в сроки, установленные предписанием не основаны на обстоятельствах дела, суд считает не обоснованными.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержат конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица административного органа.

Из вышеизложенного следует, что рассмотрение дела мировым судьей было проведено в точном соответствии с требованиями КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона. Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела суд не усматривает.

Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Таким образом, судья считает, что доводы, изложенные в жалобе, не могут повлечь безусловную отмену вынесенного мировым судьей постановления, так как являются необоснованными.

ООО «Каменская энергосеть» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии со степенью общественной опасности совершенного правонарушения и личности виновного.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Каменского судебного района Ростовской области от 01.06.2021 года о привлечении ООО «Каменская энергосеть» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Каменская энергосеть» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: