Постановление № 5-179/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-179/2021

№5-179/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Фролово

ул.Московская,13 25 марта 2021 года

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Лиферова Т.А., рассмотрев административный материал, поступивший в суд 05 марта 2021 года в отношении

юридического лица сельскохозяйственного производственного кооператива «Лычакский», ....

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу № об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в ходе производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что СПК «Лычакский» находясь по адресу: <адрес>, заключил ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Р.Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи направив в адрес Управления по вопросам миграции ГУМВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение требований п.7 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ /услуг/ уведомлений о заключении и прекращении /расторжении/ трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ /оказание услуг/ с иностранными гражданами /лицами без гражданства/, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина /лицами без гражданства/ о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами /лицами без гражданства/ трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно предоставленное уведомление состоящее из четырех листов не прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись.

Таким образом, СПК «Лычакский», нарушило п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ГУ МВД России по Волгоградской области надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Представитель СПК «Лычакский» ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала, просила вынести наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушением не причинено никому вреда, значительный размер штрафа, который предусмотрен санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ будет несоразмерен правонарушению.

Вина СПК «Лычакский» в совершении административного правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ СПК «Лычакский» заключил ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Р.Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи направив в адрес Управления по вопросам миграции ГУМВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение требований п.7 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ /услуг/ уведомлений о заключении и прекращении /расторжении/ трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ /оказание услуг/ с иностранными гражданами /лицами без гражданства/, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина /лицами без гражданства/ о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами /лицами без гражданства/ трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно предоставленное уведомление состоящее из четырех листов не прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись;

- выпиской из Единого реестра юридических лиц №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа МПК «Лычакский» о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об изъятии сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ /оказание услуг/ с иностранным гражданином /лицом без гражданства/ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ /услуг/, привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении /расторжении/ с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ /оказание услуг/ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения /расторжения/ соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ /услуг/ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления /в том числе в электронном виде/ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В настоящее время указанная форма и Порядок утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, который начал действовать с ДД.ММ.ГГГГ. Приложением № к Приказу № утверждена форма уведомления о прекращении /расторжении/ трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ /оказании услуг/ с иностранным гражданином /лицом без гражданства/. Кроме того, Приложением № к Приказу № утвержден Порядок представления указанного уведомления. Согласно п. 7 Приложения № к Приказу № уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись. Указанная форма состоит из двух листов, информация содержится как на лицевой, так и на оборотной стороне уведомления. Кроме того, возможно при необходимости заполнить и дополнительный лист /листы/ к уведомлению. Формулировка п. 7 Приложения № к Приказу № указывает, что уведомление, состоящее из двух листов, прошивается, пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа уведомления делается заверительная надпись.

Следовательно, организация при направлении в территориальный орган МВД России уведомления о заключении трудового договора обязана его прошить, пронумеровать и сделать на обороте последнего листа заверительную надпись.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, в связи, с чем суд приходит к мнению, что деяние СПК «Лычакский», образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о доказанности вины СПК «Лычакский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что вышеуказанное правонарушение совершено СПК «Лычакский» впервые, при этом совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным назначить СПК «Лычакский» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо сельскохозяйственный производственный кооператив «Лычакский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Волгоградский областной суд, с подачей жалобы через Фроловский суд.

Судья Т.А. Лиферова