Решение № 12-20/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 12-20/2025

УИД 11MS0046-01-2025-002570-79 Дело № 12-20/2025


Р Е Ш Е Н И Е

с. Объячево, Республика Коми 17 ноября 2025 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Ларин Е.А., при секретаре судебного заседания Буб Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Партнер» (далее – ООО УО «Партнер») ФИО1 на постановление мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 28.08.2025 (мотивированное решение вынесено 01.09.2025) по делу № 5-575/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 28.08.2025 (мотивированное решение вынесено 01.09.2025) по делу № 5-575/2025 об административном правонарушении ООО УО «Партнер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ с привлечением к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не соглашаясь с постановленным по делу об административном правонарушении постановлением, директор ООО УО «Партнер» ФИО1 обратился в Прилузский районный суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления мирового судьи и о принятии нового решения по делу, поскольку со стороны ООО УО «Партнер» выполнены все зависящие от нее действия в пределах имеющихся финансовых средств, поступивших от собственников, выполнены работы по дополнительной очистке, обустройству вентиляции, в том числе электрифицировано чердачное помещение, закуплены и установлены вытяжные вентиляторы.

В судебном заседании защитник ООО УО «Партнер» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнив, что работы по устранению выявленных неисправностей системы вентиляции относятся к реконструкции и частично к переустройству, при этом ООО УО «Партнер» вправе проводить только текущий ремонт дома.

Законный представитель ООО УО «Партнер» и представитель административного органа, при условии надлежащего извещения, не явились, при этом от представителя административного органа поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которого просят постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО УО «Партнер» и представителя административного органа.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение участников судебного разбирательства, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в вышестоящий суд.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверять законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается и установлено мировым судьей, что ООО УО «Партнер», зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляющая лицензионную деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в срок до 01.07.2025 не выполнило предписание Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Названным предписанием на общество возложена обязанность устранить нарушения требований пунктов 3, 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения»; пунктов 5.7.2, 5.5.6, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», выполнив следующие мероприятия: - в срок до 01.04.2025 осмотреть и устранить все выявленные неисправности системы вентиляции, устранить засоры в каналах, обеспечить тягу воздухообмена системы вентиляции; - в срок до 31.12.2024 на стенах, где имеются трещины, установить маяки на трещины; - в срок до 01.06.2025 принять меры по выявлению причин образования трещин на стенах и их устранению; организовать контроль за маяками; если деформация будет увеличиваться, принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению развития деформаций; - в срок до 01.09.2025 провести заделку трещин, если они стабилизируются.

Предписание ООО УО «Партнер» было вручено 28.11.2024, в установленный законом срок не обжаловалось.

По ходатайству ООО УО «Партнер» срок исполнения предписания, в части проведения осмотра и устранения всех выявленных неисправностей системы вентиляции, продлевался, окончательный срок исполнения предписания установлен до 01.07.2025.

На основании решения первого заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № от 28.07.2025 о проверке исполнения предписания № от 28.11.2024 в отношении ООО УО «Партнер» был проведен инспекционный визит с целью контроля выполнения требований ранее выданного предписания, в ходе которого установлено, что отсутствуют признаки исполнения предписания в части обеспечения тяги системы вентиляции в МКД.

Таким образом, в установленный срок ООО УО «Партнер» не выполнило законное предписание должностного лица, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Факт невыполнения предписаний в установленные сроки послужил основанием для составления в отношении ООО УО «Партнер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 28.08.2025 (мотивированное решение вынесено 01.09.2025), юридическое лицо – ООО УО «Партнер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № от 28.11.2024.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно подпункту «а» пункта 11 постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 15 раздела 2 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов включают в себя: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно частям 6, 7, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Согласно пункту 5.7.2 вышеуказанных Правил персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

Обстоятельства законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено ООО УО «Партнер» являются обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения данного дела.

Из материалов дела следует, что ответственность за содержание объекта и исполнения работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, несет ООО УО «Партнер».

Как следует из содержания жалобы, из объяснения защитника юридического лица в ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции и приобщенной к материалам дела заключения эксперта № от 13.11.2025, исполнить предписание № от 28.11.2024 юридическим лицом не представляется возможным, поскольку работы по устранению неисправностей системы вентиляции в многоквартирном жилом доме относятся к реконструкции и частично к переустройству.

Наличие законного (исполнимого) предписания является необходимым условием для привлечения к ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, признание такого предписания недействительным (неисполнимым) указывает на отсутствие состава административного правонарушения. Принимая во внимание, что работы по устранению неисправностей системы вентиляции в многоквартирном жилом доме, указанные в техническом отчете, относятся к реконструкции и частично к переустройству, предписание № от 28.11.2024 в части устранения всех выявленных неисправностей системы вентиляции, устранение засоров в каналах, обеспечение тяги воздухообмена системы вентиляции, является для ООО УО «Партнер» неисполнимым, поскольку ООО УО «Партнер» обязана выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома, и не несет ответственность за необходимость проведения реконструкции и переустройства в многоквартирном жилом доме системы вентиляции. В таком случае, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания, что, согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 28.08.2025 (мотивированное решение вынесено 01.09.2025) подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 28.08.2025 (мотивированное решение вынесено 01.09.2025), вынесенные в отношении юридического лица – ООО УО «Партнер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190195, <...>.

Судья Е.А. Ларин