Решение № 2-17/2018 2-17/2018 (2-351/2017;) ~ М-379/2017 2-351/2017 М-379/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-17/2018

Дело № 2-17/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Илясовой Т.В.,

при секретаре Хатовой Н.А.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФИО2, ФИО3, администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

администрация муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области обратилась в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области, указав, что в администрацию района от ФИО2, ФИО3 поступили заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка, сформированного под квартирой № …, расположенной в доме № … по ул. …., с кадастровым № … для дальнейшего оформления участка под многоквартирным домом в общую долевую собственность. Однако в связи с тем, что земельные участки под квартирами № … и № … указанного дома поставлены на учет, но право собственности на них не зарегистрировано, формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка под отдельной квартирой и регистрация в последующем права собственности на него в соответствии с требованиями действующего законодательства невозможны. Администрация района обращалась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ФГУ «ЗКП» по Оренбургской области) с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, в чем было отказано, так как земельный участок внесен в ГКН и является ранее учтенным, не является преобразуемым. Разрешить данный вопрос во внесудебном порядке не представляется возможным.

Истец просил суд снять земельный участок общей площадью 1067 кв.м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером …, местоположение земельного участка: …, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастрового учета.

Определением суда от 11 января 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФИО5, ФИО6

18 января 2018 года судом вынесено определение о замене ненадлежащего ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области на надлежащего - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от … года, исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что администрация района не является собственником спорного земельного участка, обладает только властными полномочиями по распоряжению им, в том числе по представлению гражданам в собственность. В связи с чем не может обратиться с заявлением в регистрирующий орган о снятии земельного участка с кадастрового учета в целях его дальнейшего объединения со смежным земельным участком. Считает, что при снятии земельного участка с кадастрового учета по решению суда не будут нарушены права ответчиков, так как фактические границы земельного участка и границы указанные в реестре не совпадают. На месте фактического расположения земельного участка объект недвижимости – автодорога, собственником которого является администрация поссовета, не находится.

Ответчики ФИО2, ФИО3 не возражали против удовлетворения исковых требований администрации. Ранее в судебном заседании поясняли, что с … года по … год уплачивали арендную плату за земельный участок.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явился. Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Возражал против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО4 также не возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица ФИО5 ФИО6, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу указанной нормы в совокупности с положениями ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит лишь нарушенное право.

Так, защита гражданских прав может осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 70 Кодекса государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Перечень сведений, которые вносятся в кадастр недвижимости, приведен в ч. 4 указанной статьи.

В силу ст. 14 данного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Вышеуказанным Федеральным законом предусмотрены случаи снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости в следующих случаях:

- для объектов, которые содержались в государственном кадастре недвижимости со статусом «временные» (ч. 7 ст. 72);

- в случае прекращения существования объекта недвижимости (ст. 14);

- в случае снятия с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав на исходные объекты недвижимости (ч. 4 ст. 41);

- для земельных участков, учтенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 70).

Из материалов дела следует, что ответчики ФИО2 и ФИО3 являются долевыми собственниками квартиры № … расположенной в двухквартирном жилом доме № … по ул. ….

Квартира расположена на земельном участке … с местоположением: ….

Сведения о земельном участке с кадастровым номером … внесены в ЕГРН … года на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от … года № …, документов о межевании от … года, распоряжения администрации Домбаровского района Оренбургской области от … года № … «О заключении договора аренды».

Объект внесен со следующими характеристиками: наименование – землепользование, способ образования - «образование из земель», местоположение – …, площадь – 1067 кв.м (уточненная), разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

… года на основании вышеуказанного распоряжения администрации Домбаровского района внесены сведения о вещных правах – аренда (правообладатель – ФИО2).

Земельный участок с кадастровым номером … какому-либо преобразованию не подвергался.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Ч.Ю.Н. суду пояснил, что спорный земельный участок не относится к категории земельных участков, в отношении которых Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрена возможность снятия с кадастрового учета. Вместе с тем, поскольку администрация не обладает правомочиями собственника в отношении земельного участка, а может только предоставить его на каком-либо вещном праве, в том числе физическим лицам, истец не может обратиться с заявлением в регистрирующий орган об объединении земельных участков, в связи с чем данный земельный участок не может быть преобразован. Считает, что основанием для снятия земельного участка в данном случае может быть только судебный акт.

Обращаясь в суд с требованием о снятии земельного участка с кадастрового учета, истец ссылается на невозможность предоставления единого земельного участка под многоквартирным домом в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку земельные участки под квартирами сформированы, сведения о них внесены в кадастр недвижимости, однако права собственности на земельные участки до настоящего времени не зарегистрировано.

Письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области истцу в снятии с государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка отказано.

Судом разъяснялось истцу право на уточнение исковых требований, однако, иных требований в отношении спорного земельного участка, направленных на восстановление нарушенного права, администрацией муниципального образования не заявлено.

Из заявленных требований истца спора о границах земельных участков не усматривается, порядок постановки на учет вышеуказанного земельного участка истцом не оспаривается, доказательств того, что внесенные сведения о земельном участке создают препятствие истцу в распоряжении им, не представлены, в связи с чем суд по настоящему делу не усматривает нарушенного права истца.

Собственники многоквартирного дома, расположенного на спорном земельном, участке с какими-либо требованиями в суд не обращались.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок не относится к земельным участком, в отношении которых Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрена возможность снятия с кадастрового учета, он не является ни преобразуемым, ни временным, имеет статус «ранее учтенный»,

В рассматриваемом случае, само по себе нахождение земельного участка на кадастровом учете не нарушает права истца и не создает угрозы их нарушения, а снятие земельного участка с кадастрового учета не повлечет восстановление какого-либо нарушенного права истца в отношении спорного земельного участка, и как следствие необходимость судебной защиты в смысле приведенных выше норм, у него отсутствует. В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы истца о том, что фактическое местоположение границ земельного участка не совпадает с данными о границах, содержащихся в кадастре недвижимости, что отражено на публичной кадастровой карте, также не являются основанием к снятию земельного участка с кадастрового учета, так как сведения о границах земельного участка могут быть уточнены в ином порядке по заявлению управомоченного лица.

При этом суд полагает, что предъявленный администрацией иск направлен на подмену установленного законом административного порядка учета земельных участков и их предоставления, в то время как в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные или оспоренные гражданские права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФИО2, ФИО3, администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области о снятии земельного участка с кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Домбаровский районный суд Оренбургской области.

Судья подпись Т.В. Илясова

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2018 года.

Судья подпись Т.В. Илясова