Решение № 2А-1679/2025 2А-7594/2024 от 3 июля 2025 г. по делу № 2А-1679/2025

23RS0059-01-2024-000753-86

3.022 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

К делу № 2а-1679/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 20 июня 2025 года

Текст мотивированного решения изготовлен 4 июля 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Кукузенко Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации <адрес> муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконными действий, заинтересованное лицо – СНТ «Чаевод»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – администрация г. Сочи), администрации <адрес> муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – администрация <адрес> г. Сочи) о признании незаконными действий.

В обоснование заявленных требований просила суд принять во внимание следующее.

Административный истец является членом садоводческого некоммерческого партнерства «Чаевод».

При распределении земельных участков истцу выделен земельный участок №, что подтверждается протоколом № заседания собрания Жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод» от ДД.ММ.ГГГГ.

СНТ «Чаевод» предоставлен земельный участок для садоводства площадью 174,95 га, что подтверждается Государственным актом серии A-I № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № членам садоводческих товариществ переданы используемые ими земельные участки в пожизненное наследуемое владение.

Распоряжением главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р садоводческое товарищество «Чаевод» реорганизовано в жилищно-садоводческое товарищество. Согласно пункту 2 указанного распоряжения членам садоводческого товарищества разрешено на садовых участках строительство индивидуальных жилых домов с оформлением документации на строительство в индивидуальном порядке.

Утвержден проект организации и застройки территории жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод» квартал № - Шаумяновка.

Таким образом, СНТ «Чаевод» закреплен земельный участок, из которого на основании протокола общего собрания его членов за административным истцом закреплен земельный участок № площадью 600 кв.м.

Для оформления прав на указанный земельный участок административный истец обратился в администрацию Лазаревского внутригородского района города Сочи с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка№ массив «Шаумяновка- 12» СНТ «Чаевод».

Административный ответчик администрация <адрес> г. Сочи решением от ДД.ММ.ГГГГ № возвратила документы ФИО1, мотивируя, тем, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям статьи 11.9 ЗК РФ; в нарушение постановления главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № не представлена топографическая съемка, давность которой составляет не более одного года с момента изготовления; не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Чаевод».

С постановленным решением администрации <адрес> г. Сочи административный истец не согласна, считает его незаконным, принятым с нарушением статей 11.9, 11.10 Земельного кодекса РФ и Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0148.

В судебное заседание участники процесса, будучи уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Принимая во внимание требования ст. 150 КАС РФ, регламентирующей последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы административного дела, полагает удовлетворить заявленные административным истцом требования частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованием ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также обстоятельств, подтверждающих соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд. На административного ответчика в настоящем деле действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. А также обязанность по доказыванию обстоятельств, подтверждающих соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом для оформления прав на земельный участок, ФИО1 обратилась в администрацию Лазаревского внутригородского района города Сочи с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка № массив "Шаумяновка-12" СНТ "Чаевод", площадью 600 кв. м.

Административный ответчик администрация <адрес> г. Сочи решением от ДД.ММ.ГГГГ № возвратил документы, мотивируя, тем, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям статьи 11.9 ЗК РФ, в нарушение постановления Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N не представлена топографическая съемка, давность которой составляет не более одного года с момента изготовления, не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ "Чаевод".

Как следует из раздела VIII сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № топографическая съемка 2021 года, а также представленная схема расположения земельного участка выполнена без топографических планов.

Согласно пп. 3 п. 1, 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № ПУ0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) для приобретения земельного участка в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ необходимы следующие документы:

1. Документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН.

2. Документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ.

3. Решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю.

4. Утвержденный проект межевания территории.

5. Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке).

6. Выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ и ОНТ.

Основанием предоставления муниципальной услуги административным истцом указано на пп. 3 п. 2 статьи 39.3 ЗК РФ, предварительное согласование земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Административный ответчик администрацией <адрес> г. Сочи возвращено заявление административного истца так как, полный пакет предусмотренных документов ФИО1 не представлен, что подтверждается распиской в получении документов на предоставление услуги 02.42.

Однако, административным ответчиком при принятии решения о возврате документов административного истца не принято во внимание, что документы под номерами 1, 4, 5, 6 (соответственно: документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН; утвержденный проект межевания территории; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости; выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ и ОНТ) в соответствии с требованиями Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № ПУ0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", запрашиваются органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Кроме того, принимая во внимание, что в соответствии с распиской о получении документов на предоставление услуги от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 представлен полный пакет документов, предусмотренный перечнем Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ввиду установленных по делу обстоятельств, суд полагает действия административного отвечтика по возврату документов заявителю муниципальной услуги незаконными, а заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации Лазаревского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконными действий удовлетворить.

Признать действия администрации Лазаревского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в отношении постановления решения о возврате документов, необходимы для предоставления муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении заявителя ФИО1 незаконными.

Возложить обязанность на администрацию Лазаревского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении услуги: «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 227 КАС РФ в течение месяца после вступления в законную силу настоящего решения сообщить суду и административному истцу об устранении допущенных нарушений прав и свобод административного истца при реализации его законных интересов.

Взыскать с администрации Лазаревского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня постановления его в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья И.А. Куц